邱惠恩 張瀚 馮偉倫 周明文 顏小八/ 採訪報導 許為庭  / 整理報導美國作為老牌民主國家，選舉投票制度相當複雜，並非票票等值的簡單多數決。因此，想當美國總統無需大多數美國人同意，只需拿到270張選舉人票。此制度一方面可避免多數暴政；另一方面，顯示公眾意見不值得信任。另外，美國選舉投票方式雖多元，但50州各自為政的投票流程，容易引起敗選方質疑，甚至產生2021年1月6日國會暴動的難堪場面。選舉人團制利弊 美國選制並非票票等值的簡單多數決制，而是間接選舉的「選舉人團制（Electoral College）」。 美國50個州依據人口多寡分配眾議員席次，例如擁有最多人口的加州有52張選舉人票，再加上每州固定有2名參議員席次，加州共計有54張選舉人票。每十年人口普查一次調整選舉人票，2020年選舉時，加州有55張選舉人票，2024年減少一張至54張。最少人口的州至少有3張選舉人票(2名參議員+1名眾議員)。全美國有538張選舉人票，至少要拿到270張才能入主白宮。 美國總統大選那一年，會將11月的第一個星期二訂為「全國投票日」，每位選民在普選這天投下神聖的一票，只要該州A候選人拿到51%的選票，那麼該州所有選舉人票都會投給A候選人，49%的反對聲音沒有用武之地。只有緬因州跟內布拉斯加州例外，在該州全民投票中勝出，只能得2張選舉人票，剩下的票要依照該州眾議院選區的得票比例來分配。 「美國建國者們堅信要防止多數暴政，」南加大傳播與新聞學院兼任講師丹尼爾．施諾爾（Daniel Schnur）解釋，選舉人團制讓50個州都有發言權，即使住在人煙稀少的鄉下，你的選票仍有發聲的價值，而非人多就贏。 然而，選舉人團制也是基於不信任公眾意見而設計的制度，「它防止輿論劇烈波動，並且蔓延至它州，創造一個解讀公眾意見的緩衝機制，」堪薩斯州立大學政治學教授納撒尼爾·伯克黑德(Nathaniel Birkhead)解釋。 因此，早期，選舉人團可以改弦易轍，基於個人判斷，不投給該州普選出的候選人，例如2016年，538名選舉人中，有7人「跑票」。目前，有33個州和哥倫比亞特區有法律防止「失信選舉人(faithless  electors)」的跑票行為，其中有些法律包括刑事處罰。 在普選中「贏者全拿」的模式，忽略了反對的聲浪，「我知道這個州我們共和黨必勝，那我幹嘛去投，所以降低選民投票意願，」政大選舉研究中心教授蔡佳泓分析，很多政治人物忽略鐵票倉，只跑搖擺州，因為在勢均力敵的情況下，贏一點點，就可以拿下全州選舉人票，扭轉結果。 「我認為掌權政客滿喜歡這個制度，因為選舉人團相對來說是已知的、可預測的，」納撒尼爾指出，該制度將全國50州戰場壓縮成五至七個州戰場，省時、省力，可預測。 也因為贏者全拿的選舉人團制度，2016年民主黨總統候選人希拉蕊雖拿下最多的全國普選票數，卻只拿到232張選舉人票，因而敗給川普。 選舉人團制度理論上也可能出現269比269的平手狀況。屆時，根據美國憲法第十二條修正案，在選舉人團得票數前三名的候選人中，由1月3日宣誓就職的眾議院從中選出總統，參議院選出副總統；且一個州代表一票，簡單多數決，拿到26州代表團的選票就任命新總統。 投票方式多元 相較台灣只有一種投票方式：選舉日當天親赴實體投票所投票，美國投票方式顯得相當多元。美國本屆普選日訂在11月5日，通常普選日都是州間上班上學日，不便幅員遼闊的美國選民，因此除了三個州之外，各州從10月開始，提供「提前投票」的選項。 提前投票有三種模式，一是親赴實體投票所；二是申請缺席投票（absentee voting），又稱不在籍投票，方便海外選民勾選完選票後寄回；第三種則是郵寄投票（vote-by-mail），選票會郵寄到選民指定的地址，依照信封指示勾選心儀的候選人，簽名後再放回信封，拿到離自己最近的選票郵箱(Official Ballot Drop Box)投遞。 數據顯示(表1)，自2012年開始，郵寄投票的比例緩步增長，2020年由於疫情之故，暴增至43%，2022年下降，回復緩慢增長的趨勢。 然而，2020年連任失敗的川普，就曾大力批評郵寄投票有可能不見、可能作弊，該機制「是一場災難」。不過，南加大傳播與新聞學院兼任講師丹尼爾．施諾爾分析，提前投票的選票跟普選日的選票是以相同方式來保管，因此安全方面沒有區別，「我們所看到的一切都表明，通過郵寄進行的舞弊數量非常少，並不比現場投票高。」 公視特派記者在加州採訪選民，昆廷．布朗(Quintin Brown)表示，選票有效應有人工驗證跟機器驗證兩大系統一起運作，並且會送到州政府進一步驗證，確保沒有重複選票，再加上州際交流，確保同一選民無法同時在各州重複投票，「我認為該制度值得信任」， 其實美國各州的投票流程與規範不盡相同，地方政府是否有財力提供充足的選務人員跟機器設備，也影響投票品質。有時調整後的投票規範，卻可能增加選民投票障礙，像是有些州縮短了申請與遞交郵寄和不在籍投票的期限、有些州則限制郵寄投遞箱的數量和位置，降低選民可及性。 相比台灣有選舉人清冊，政府直接把選舉通知單寄給滿20歲的合格公民。美國則需要選民18歲時，自行主動登記成選民。目前有些州提供16歲到17歲的民眾「預先登記成選民（Pre-Register to Vote）」；另有些州在拿到駕照時就自動登錄成選民，較為便利。 今年美國合格選民人數大約2.4億人，等到11月5日全國投票日結束後，理論上就能知道選舉結果；但為了計算歸檔龐大的票數，各州的選舉人團在12月17日才正式投票選出總統。隔年1月6日由國會正式宣布結果，1月20日總統當選人宣誓就職。

2024美國選戰倒數計時，白宮下一位主人會是誰呢？這次共和黨總統候選人川普重返戰場，喊著跟8年前一樣的口號–讓美國再次偉大，再度問鼎白宮。另一位，民主黨總統候選人賀錦麗，則是美國第一位女性和亞非裔副總統，喊出「美國不走回頭路」的口號。這兩位候選人的政策，將對全球、尤其是台灣有什麼影響呢？

美國做為老牌民主國家，選舉制度其實相當複雜。部分州在10月中旬就開放民眾提前投票，選民可以到實體投票所，也可以選擇郵寄投票，海外選民甚至可以選擇缺席投票。 到了11月5日才是全國統一的選舉日，但要注意的是，這天還不是最後的結果，12月17日還有所謂的選舉人投票，要成為美國總統，必須拿到至少270張選舉人票。 到2025年1月6日，美國國會就會正式宣布，下一屆白宮主人是誰。為什麼美國要設計這麼複雜的選舉制度？這樣的選舉制度又引發哪些爭議？

泰國總理選舉一波多折，終於在八月下旬選出新總理。不過，好不容易組成的聯合政府，可以執政多久？參議院任期屆滿之後，是否會發動倒閣？為泰黨和親軍方組成的聯合政府，根基是否穩固？都和泰國憲政基礎有關。被寄予厚望的前進黨，有沒有機會翻轉泰式協商政治？ 泰國新總理出爐 背後複雜的協商成果 泰國五月大選後，總理人選遲遲無法推出。第一輪前進黨的皮塔票數未過半，第二輪提名資格被否決。直到八月才選出新任總理，由為泰黨的謝塔當選，打破泰國總理難產的僵局。 謝塔當選為泰國第30任總理，他表示，感謝所有泰國人、聯合政府、國會議員及投票的每一位參議員，並將盡力履行職責。（圖／獨立特派員） 謝塔在參眾議院750席中，拿下過半票數，不僅是複雜的協商結果，更和前總理他信的命運息息相關。2006年他信出訪時，遭到軍事政變，引發紅黃衫軍對立，造成泰國社會長期的動盪不安，前總理他信自此之後流亡海外，而就在謝塔當選的這天，他信終於回到泰國。 流亡海外多年的泰國前總理他信高調回國，甚至有支持者特地來接機。（圖／獨立特派員） 泰國學者認為，他信必須掌握這次機會，回到泰國。而台灣學者則分析，這代表了保守勢力願意和解，同時也意味著新總理即將出爐。 暨南大學東南亞研究中心主任陳佩修表示，若沒有事先談好，他信不太可能這麼高調地回來，在泰國這個傳統協商的狀況裡面，這是一個很複雜的協商成果。 前進黨失利 為泰黨與親軍方組聯合政府 前進黨是第一大黨，卻在總理選舉中失利。皮塔第一次票數沒有過半，只獲得342票。第二次選舉時，過半議員反對他二度提名，而喪失競選資格。前進黨組閣失利之際，卻傳出為泰黨與保守派會面。 皮塔贏得選舉、組建聯盟，但卻被任命的參議院阻擋。民眾投票了卻沒得到想要的結果，令他們感到憤怒、絕望與疲憊。（圖／獨立特派員） 向來反軍方的為泰黨，卻在籌組聯合政府時，與親軍方的合泰建國黨、人民國家力量黨合作。這樣的決定，就連為泰黨的支持者，也表達不滿。 抗議民眾吉拉蓬說：「我們希望前進黨和為泰黨攜手共組民主聯盟，現在是為人民籌組政府的時刻，我對為泰黨這麼做非常失望。」 台泰交流協會創會祕書長洪銘謙表示，其實最主要的問題還是在於「路線」，因為不管是為泰黨或者是軍方，他們在各自的利益上是不一樣的。 參議員明年任期屆滿之後，總理選舉完全回歸到眾議院的500席。屆時是否倒閣，前進黨、為泰黨，以及野心勃勃的泰自豪黨黨主席阿努廷，他們之間的合縱連橫，將是下一階段的觀察重點。 憲政基礎不穩 制定新憲法連署恐成引爆彈 泰國憲政根基不穩，從政變次數超過20次就可看出端倪。暨南大學東南亞研究中心主任陳佩修表示，泰國從1932年行憲到現在總共90年，已經有22部憲法，平均一部憲法不到五年的壽命。泰國的憲法可以說是拋棄式，沒有所謂的「修憲」。 這種為特定對象服務的憲法，造就出現在的參議院以及憲法法庭這類制度怪獸。不過前進黨在這次選舉中，為泰國政壇帶來一股新氣象。這些新科議員，能否在國會中有實質的表現，備受期待。 由公民團體iLaw發起的制定新憲法連署，已經通過送入國會的五萬份門檻，也獲得前進黨支持。（圖／獨立特派員） 台泰交流協會創會祕書長洪銘謙表示，制定憲法這件事情在泰國的過往歷史裡是不存在，也沒有人敢做，到最後這個議案有可能會被反對勢力認為有顛倒政府的想法，成為下一個引爆彈。 不過，要求改革的聲浪延續至今，前進黨的支持者以及年輕世代，對於聯合政府能夠忍受多久，是另一個影響社會穩定的因素。 隨著他信的回國，泰國社會是否能放下對立，進而和解，然後往前邁進？前進黨會是開啟新時代的那股浪潮嗎？ 暨南大學東南亞研究中心主任陳佩修表示，這是一個舊的泰國、舊的政治時代的一個終結，但新的時代是不是美麗新世界？就沒有人知道了。 （※婁雅君 羅盛達／採訪報導） 黃郁婷/編輯

泰國五月大選後，總理人選遲遲無法推出。第一輪前進黨的皮塔票數未過半，第二輪提名資格被否決，直到八月才選出新任總理謝塔。 不過，好不容易組成的聯合政府，可以執政多久，還是個問號。等到參議院任期屆滿之後，是否會發動倒閣？為泰黨和親軍方組成的聯合政府，根基是否穩固，都有變數，而這一切都和泰國憲政基礎不穩有關。 選後最大贏家前進黨，目前被排除在聯合政府之外，成為最大在野黨。被寄予厚望的前進黨，有沒有機會翻轉泰式協商政治，走出一條法治之路，是未來數年泰國政治的觀察重點。

泰國大選剛落幕，兩大在野黨獲得壓倒性勝利。雖然各界忙著計算國會席次，以及推測未來的總理人選。但這一切，可能需要等到七月左右才能真正底定。這段期間，將是政黨之間的協商期，聯合政府如何組成、內閣如何安排都仍有變數。 要觀察泰國政治，不能以我們熟悉的兩黨政治來解讀。因為泰國是多黨制，這次就有67個政黨參選。政治特色就是協商、妥協以及權力分享，不是贏者全拿，或是一黨獨大，這也構成泰國社會的穩定基礎。由皮塔領導的前進黨是這次選舉的最大贏家，未來在聯合政府以及國會中的表現，將備受矚目。

緬甸軍方去年2月1日發動政變，宣布接管一年，但是在去年底，又宣稱將在2023年舉行選舉。屆時會是一場如期舉行和公平的選舉嗎？學者分析，軍方可能透過修憲的方式，鞏固權力。國際上的經濟制裁，目前仍看不到成效。東協模式，以不干涉他國內政的態度，似乎都有利於軍方的布局。 但是，緬甸人的革命，仍持續進行中。民族團結政府和海外組織，仍持續聲援緬甸。城市大規模的抗爭，已經轉入少數民族村莊，每一次交火，就造成難民湧入山區和邊境躲避戰火，他們的物資極度匱乏，亟需人道救援。在這場革命中，台灣聲援緬甸聯盟也扮演海外支援的角色，為難民、民族團結政府提供必要的協助。

6月6日，高雄通過市長罷免案，寫下台灣地方自治史新頁。不過這件歷時一年多的罷免案落幕後，包括人際關係的緊繃以及延續的報復性罷免活動都依然餘波未平。 在市長罷免案落幕後，有研究單位針對高雄市民做了一份問卷調查，從調查結果，高雄的選民們透露了哪些在乎的事情？一起看看，在罷免之外，高雄人的心聲。在罷免過後，我們又可以有哪些思考和學習？

蔡英文總統成功連任，並拿下歷屆民選總統最高的817萬票，這顯示了台灣人民捍衛民主自由、抗拒中共文攻武嚇的決心極為堅定。 但不可諱言地，其他總統候選人總共也拿下了600萬票，蔡政府必須正視這背後的民意，謙卑開啟理性對話的空間。而在立法委員選舉方面，也有許多出人意表的結果。 區域立委雖然小黨空間被極度壓縮，但政黨票卻成為將小黨不分區立委送進立法院的管道，例如才成立幾個月的台灣民眾黨拿下了11%的政黨票，成為國會第三大黨。 從選舉結果中，我們可以看到小黨們的第三勢力儼然成形；而世代價值的衝突，似乎也成為決定2020選情的重要因素。 投票之後，民主才開始。選舉結果我們該怎麼解讀？下一屆國會有哪些重大法案等著審議？有哪些改革已經迫在眉睫？而我們公民可以怎麼做，來進一步監督國會與政府？

距離2020年總統與立委選舉剩下不到一個月，這次選舉非常特別，共有19個政黨登記，總共提出217位不分區立委候選人，政黨數與參選人總數都創下歷史新高，不過政黨參選想要得到不分區立委的分配席次，必須跨過政黨票5%的門檻，以2016年立委選舉為例，只有國民黨、 民進黨、親民黨和時代力量四個政黨能跨過門檻獲得席次。 這次在歷經國民兩黨的不分區之亂，很多人質疑現今兩大黨是不是嫌自己的政黨票太多，令選民感到很失望。相較之下，一些小黨在力拼第三勢力的搶攻中，對提名人選比較著重在體現政黨的理念與價值，小黨參選雖然沒有資源，但小黨沒有財團，地方勢力的箝制，以及派系包袱，反而容易吸引很多以往從事社會運動的政治素人投入，但要如何在選舉中得到選民支持，對他們來說可是很大的挑戰。