今年國慶晚會，歌手江蕙在大巨蛋開唱，很多民眾深受感動，這是台北大巨蛋的第一場非賽事活動，之後還會辦更多演唱會。 但大巨蛋園區在台北東區的繁華都心，附近被商辦大樓包圍，更是全球獨有的下沉式建築，草皮層位於地下10.5公尺深，興建過程引發許多公共安全疑慮，至今都還沒完全釋疑。原本辦比賽時，頂多4萬民眾入場，未來開演唱會，將增加到5萬5千人，場館的安全禁得起考驗嗎？

你知道台灣最熱的城市是哪一個嗎？不要以為越往南、緯度越低一定越熱。根據氣象資料，一年裡面超過30˚C以上的天數，全台灣最多的是台南市，甚至比高雄、恆春都還要多天。 那你知道台南為什麼會特別熱嗎？跟天然的地形環境有關，近幾年人為開發增加、大型公共建設使得原本的綠地成了建物，也加速台南升溫。 而為了幫助城市降溫，台南有一群人從都市的公共綠空間著手，希望復育環境裡的土壤生態，打造都市裡的熱帶森林。跟著獨立特派員的鏡頭，一起去台南看看。

萬真彣 黃政淵 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 苑裡市場已經有百年歷史，但在六年前因火災燒毀，殘存一片牆面就被登錄為歷史建築。不過苑裡市場的重建案，和其他傳統市場很不一樣。公共設施怎麼蓋，決策過程也很特別，鎮公所和建築團隊，廣邀攤商和鎮民參與重建，意見由下而上，希望能蓋出最適合苑裡人期待的新市場。 百年市場遭祝融之災 遺跡保留見證歷史 今年3月，白沙屯媽祖進香活動，鑾轎「粉紅超跑」進入苑裡市區，突然轉入市場重建工地停駕。很多鎮民深受感動，覺得媽祖賜福給重建過程不順的苑裡市場。 2018年中秋節前夕，一把大火，吞噬苗栗苑裡市場。（圖／獨立特派員） 苑裡市場的祝融之災，衝擊到攤商及鎮民的情感及生活，擾動了整個小鎮。苑裡鎮長劉育育也表示，苑裡菜市場已經有100多年的歷史，層層疊疊好幾代的苑裡人，也因為這個市場而匯集、有情感的連結。 災後5年半，去年12月動工重建的苑裡市場基地，廢墟幾乎已清空，只剩零星的結構，及一些燒到焦黑的木架正在做最後清除。但有些老牆不但沒被拆除，還被小心地保護著，因為它們見證了過去百年市場的輝煌，也開啟了今日苑裡市場重建的故事。這些殘跡，於2019年登錄為歷史建築，很多在地人希望能保留遺址，為後代子孫留下觀光資源。 漫長重建之路 居民、攤商從中學習公民參與 但苑裡市場重建之路坎坷，一開始的重建案，由當時的鎮公所主導，但居民認為，4年期間進度延宕，屢次陳情。 這天，許多苑裡鎮民跟市場攤商，犧牲午休時間，特別來活動中心參加市場重建的工作坊。當年為市場重建奔走請願的劉育育，現在當上鎮長，找來執行市場重建案的建築師團隊，向鎮民和攤商報告議題提案，以便採納他們的意見。 鎮民和攤商分成幾個小組踴躍討論，他們大多不曾參與公共事務，更別說在其中表達己見，但為了家鄉市場，他們學著參與公共事務。（圖／獨立特派員） 這個工作坊和一般市場重建的會議及流程不一樣，它廣邀民眾參與討論。攤商充分表達做生意的需求，鎮民也能說出對市場的期待，他們和鎮公所、建築團隊進行直接的溝通交流。 負責的建築師陳恒文說：「從一開始一對一訪談，攤商在我面前要翻桌，到不接受我訪談。走到現在，有人說剛剛的議題我不滿意、我上去講，它是一個很大的改變。」 經過熱烈討論後，每人都可以用貼紙投票，自由選擇想要的方案，最後以多數決定案，回饋給建築師團隊施作。由下而上的民眾參與式設計工作坊，讓決策過程更公開透明且周延，也讓鎮民自己決定，家鄉市場要蓋成什麼樣子。 中繼市場生意不如預期 重建過程面臨重重挑戰 為了讓市場保有故事性，目前市場工地擺了一個用災後木材搭成的屋架，還原舊市場的樣貌。但建築師陳恒文也表示，為了避免對歷史建築物造成損害，蓋新市場的時間，至少多兩倍到三倍以上。鎮公所承諾，新市場將於2025年完工，但在這之前，大家的生活怎麼辦呢？ 距苑裡市場約300公尺處有個中繼市場，讓原市場內的攤商臨時進駐做生意。（圖／獨立特派員） 中繼市場空間寬敞，還有油水處理設施，環境比一般傳統市場好。只是，自今年3月中繼市場落成至今，魚販上架的魚貨少了許多，一旁的熟食攤老闆娘，也在等客人上門。市場攤商甘小姐說：「沒什麼人潮，目前來買的都是一些老顧客。」 與其保留歷史建築，有攤商訴求趕快蓋好就好，縮短他們在中繼市場做生意的時間。尤其，中繼市場的乾貨區蓋在另一條街上，民眾採買不便，無法達到市場關鍵的結市群聚效應，大家生意都零星。其實，原有攤商遷進中繼市場的並不多，因為火災後，沒有及時蓋好安置的中繼市場，大家只能自尋活路。有些攤商先選擇在較熱鬧的路邊擺攤，就沒再進駐較沒結市的中繼市場，而有些攤商也早已找好店面另起爐灶。 因此有人擔心，就算新市場能如期完工啟用，未來招商可能會有問題；另外，攤商也關注新市場的使用規則，尤其苑裡市場和不少傳統市場一樣，有攤商將攤位加價轉租的問題。攤位的規格和位置，也是大多市場重建時，攤商最在意的事。 雖然重建過程困難重重，但這一把火也燒出了苑裡人的凝聚力，讓傳統市場這個公共設施，不只有買賣功能，更寄託了鎮民對家鄉的認同跟期待。苑裡市場浴火重生的故事，應該能給其他正在重建或轉型的傳統市場一些啟示。 黃郁婷/編輯

大家還記得嗎？幾個月前白沙屯媽祖進香時，祂的鑾轎粉紅超跑來到苗栗苑裡鎮時，突然轉彎到鎮菜市場的工地，成為信徒們的佳談。 ​ 其實苑裡這個菜市場已經有百年歷史，在六年前因火災燒毀，殘存一片牆面就被登錄為歷史建築。鎮公所取得各方共識，希望新市場可以保留這些牆面，在原地重建，成為地方的觀光亮點。不過這個重建案，和其他傳統市場很不一樣。 ​ 工程流標了兩次，進度拖到災後五年才動工。而公共設施怎麼蓋，決策過程也很特別，鎮公所和建築團隊，廣邀攤商和鎮民參與重建，意見由下而上，希望能蓋出最適合苑裡人期待的新市場。苑裡市場重建修復，經歷了哪些困難？又能提供其他市場改建什麼樣的借鏡？

每到選舉，在候選人的政見中，總少不了建設承諾。根據公共工程委員會在前年發布的一份報告指出，台灣閒置的公共建設，列管案件超過150處，投資建造金額高達474億元，這還不包括一些隱藏在基層鄉鎮中使用率低到可憐的蚊子館。 獨立特派員選定被列入瀕臨破產鄉鎮，今年還因為官司事件被法院凍結公庫的雲林縣，從雲林縣的故事來看看台灣夢幻工程的荒謬程度。行政院推出 4年5000億元的擴大公共建設方案，第一年打算執行1491億元。為了預防有更多蚊子館出現，監察院已經通過提案，要在今年全面清查台灣所有閒置的公共建設。這份清單，能不能讓公部門在建設前有更多的警惕與思考？希望大家一起來關心。

政府左手扛債務，右手扛水泥。不斷建設，不怕債留子孫。但是建設的成效又是如何？擴大內需，在總統大選後出現的第一筆最大型的計畫補助預算， 中央拿出了583億補助地方建設，在當時就引發了爭議， 包括八天內提出計畫送交中央，過於草率決定建設目標， 要求在一年內完工也忽略了施工品質管理的重要。 審計部在今年提出了審核報告，令人驚訝這麼大筆預算的執行率只有三成，而原本計畫可以提高0.45%經濟成長率的目標，也兩度修正至0.15%。獨立特派員追蹤擴大內需方案的執行成效， 發現有鄉鎮將路燈蓋到別鄉去，該亮也不亮，備受爭議的政治建設也悄悄完工，計畫招標。 錯誤政策比貪污更可怕，限於篇幅，這一系列報導透過部份縣市的例子，來看地方建設的浪費與錯誤，這並不是指責單一首長的政績，希望請您一起用這個角度思考，建設與不建設中，看不見與不被看見的建設，付出的代價成本有多大，值不值得您用選票先做決定。

已經花了2億的澎湖望將橋宣佈停建後，如果要復舊善後，竟然還要再砸1.9億元？台灣不只有蚊子館，還有兩億元蓋不好的「奈何」橋！在台灣有許多閒置的公共建設，政府花大錢蓋好了，卻沒有妥善的利用，我們說那是「蚊子館」。不過今天我們要看的不是閒置的蚊子館，而是一座蓋了六七年沒完工，現在卻連要蓋要拆都不知如何是好的「奈何橋」。 在澎湖有兩座小離島望安和將軍澳，兩島之間相距大約三百公尺，開船只要五分鐘就能到達對岸。 在1995年，政府喊出「一日生活圈」的口號，希望為澎湖群島規劃出一個完善的交通網絡，連結望安和將軍的「望將大橋」也在這個計畫當中，到了2002年，終於開始興建。不過蓋了六、七年，最後卻宣佈停建。預計六億的工程款，已經花了兩億元。兩億元成就了一組無法便利交通、反而妨害行船的障礙物，更教人進退維谷的是，現在兩座小島、海上陸上已經都被橋梁工程弄得一團糟，政府沒錢繼續蓋橋也就罷了，如果要復舊善後、裝作沒這回事，也竟然還要再砸一點九億元，到底要怎麼辦呢？ 現在政府似乎可以有三個選擇： 1. 兩億元認賠殺出，只見橋墩、沒有橋身的望將橋，以及岸上的廢土堆繼續存在，管他居民罵到臭頭 2. 再花一點九億元，清除所有的障礙。就當是用三點九億元蓋了座「國王的新橋」 3. 再花四億元或者更多，重新發包工程，蓋出一座居民不見得很需要的橋 這三個選項好像都不是很優。 只好說，這還真是一座讓人莫可奈何的「奈何」橋！台灣是政治人物的天堂嗎？ 難道也要套句最近幾年很夯的話來說嘴，說這也是「歷史共業」嗎？請和我們一起來關心，莫可奈何望將橋。