為了解決居住問題，行政院訂下8年20萬戶社會住宅的目標，其中有12萬戶是政府興建，有8萬戶是利用民間空餘屋，由業者包租或代管，出租給一般戶及弱勢戶，也就是所謂包租代管政策。 推動過程政府祭出房東減稅優惠、全額補助業者的服務費、提供弱勢租金補貼。但政策上路四年來，全台卻只有一萬四千多戶成功媒合的包租代管案例，也發生了部分的糾紛個案，甚至在台北市還有開價四、五萬元的社會住宅包租代管物件引發爭議。究竟什麼是包租代管？目前政策推動遇到哪些瓶頸？又能不能真正幫助到需要租屋的族群？

1989年台灣規模最大的居住權運動–無殼蝸牛運動，至今超過三十年。六年前，多個關注居住議題的民間組織，組成巢運團體接續推動居住改革。 今年二月，巢運宣布，將啟動新一波改革倡議。有別於過去兩次，以夜宿模式來開啟運動，這一次的行動非常有創意，他們開了一家房屋仲介公司–天龍房屋，以行動藝術的方式和社會議題結合倡議。一起來看看巢運新的居住改革方向。

這禮拜的社會住宅期中考系列報導，我們要把鏡頭轉到中南部。台南市及台中市，是六都中第一階段的倒數一、二名，台南市甚至到現在還沒有一棟社會住宅動工。 中南部的房價及房租都比北部低，在地方政府財政吃緊的狀況下，社會住宅預算往往被排擠到其他的建設之外。但中南部真的不需要社會住宅嗎？ 其實根據衛福部的調查，南部弱勢族群對社會住宅的需求，甚至還比北部高。到底目前台中、台南及高雄市社會住宅的現況如何？中南部社會住宅建設又面臨哪些困難？

十月的第一個星期一是聯合國訂定的世界人居日，我們將連續三週推出社會住宅系列報導，看看台灣只租不售的社會住宅現況及挑戰。 為了解決高房價之下，弱勢及青年買不起房子的問題，內政部在106年提出社會住宅興辦計畫，全國要在113年之前，興建12萬戶只租不賣的社會住宅。這個八年的計畫到今年底為止剛好過一半，檢視六都目前興建的進度，既有加上新完工、興建中還有已決標的社會住宅總數，桃園、新北及高雄市，達成率都超過原本設定的目標，台北市也有88%，其次是台中市，台南市目前則是還沒有開始興建。 到底六都興建社會住宅的現況如何？又面臨哪些問題？我們先從寸土寸金、房價也最高的北部地區看起。

2020年1月總統大選蔡英文總統再度連任，也在520舉行就職典禮。獨立特派員推出《體檢520特別報導》，檢視過去四年的執政成果，及未來四年的方向。 這次總統大選投票前夕，各地火車站及高鐵出現非常多返鄉投票的年輕人，他們是這次選舉的關鍵選票，也讓小英總統以817萬多票創下歷屆總統大選史上最高得票數。這次選舉，蔡總統得到廣大年輕人的支持。 不過根據勞動部在今年3月公布最新青年勞工就業狀況的調查顯示，15-29歲的青年每人薪資平均為31603元。台灣青年面臨的困境是低薪、高房價、高租金，讓現在的八年級生青年世代必須得身兼數職，才能負擔生活支出。 再加上台灣城鄉差距大，很多年輕人都往都市發展，蔡總統在競選時，也都明確指出現今青年面臨的困境。要如何面對與解決，需要政府有更積極的作為與對策。

1989年無殼蝸牛運動，集結了5萬人走上台北的忠孝東路，高喊住者有其屋。三十年了，2019年的今天，各地房價越飆越高，人民離住者有其屋的訴求也越來越遙遠。當年上街抗議的民眾，30年後，他們的下一代，同樣又為了居住問題走上街頭。 專業者都市改革組織指出，過去20年台灣的青年平均薪資成長約15%，但是整體房價所得比卻增長了178%，台北市更增長了240%。台灣有將近92萬的空屋和餘屋，房價卻遲遲掉不下來。民眾要的居住正義，在政策制度上，到底出了什麼樣的問題。

台北市東區店家，因為高房價、高租金掀起撤離潮，台北市長柯文哲因此拋出課徵「空屋稅」的風向球，也有超過5000名的民眾，在國發會「提點子」平台提案，希望中央政府能落實課徵空屋稅，實現居住正義。 不過目前遇到的挑戰是，空屋的認定困難，稽查成本也比較高，再加上有些偏遠地區的空屋也很多，如果也課徵空屋稅，恐怕會引起爭議。在這些限制下，內政部和財政部在七月底宣布，暫時不徵收空屋稅。即使如此，空屋稅徵收事件，再度凸顯出台灣居住正義的難題，政府該如何解決呢？

為了落實居住正義，讓人人都租得起房子，政府這幾年積極推動社會住宅政策。雖然社會住宅本意是為了照顧最有需要的人，但以往將低收入戶集中的做法，使社會住宅常常被汙名化或視為貧民窟，要推展政策十分不容易。為了打破民眾對社宅的刻板印象，現在的社會住宅已經不單只限低收入戶，而是以多元混合居住的方式，去除標籤化。 不過，多元混合居住要怎麼分配比例，是一個值得思考的問題。今年監察院提出調查發現，目前台北、新北還有桃園以及台中各地方政府所蓋的社宅都保留了5%-30%的敦親睦鄰戶給當地居民。像以台北市在今年招租的兩處公宅來說，敦親睦鄰戶的比例高達30%，加上保留給弱勢30%，以及台北市民23%，再加上青年創新及原住民等，最後只有剩下5%的戶數是留給外縣市在台北就學就業的人。在現實與理想的情況下，社會住宅該如何做最有效的運用呢？