尹雯慧 羅盛達 周明文 袁宏書 黃政淵 賴振元/ 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 高科技產業發展帶來人口移入，竹北是全國近五年來人口成長率最高的縣轄市，導致學生數量遠多於公立學校名額，新竹縣公立高中、高職入學率只有全國的一半左右，交通建設不足也導致通勤上學困難。更有家長團體認為，竹苗區採取的三級分制，有高分低就的疑慮，組成自救會要求改革。 竹苗地區升學競爭激烈 補習風氣盛行   週六假日，就讀竹北勝利國中國三的Ｊ同學到學校參加自習。中午離開學校後，接著趕往補習班上課。從學校到補習班的路程，匆匆吃著剛買的便當，分秒必爭的緊張生活，是她身為考生的日常。 小班制的教學，強調重點科目的加強。新竹地區補習風氣盛行，其來有自。補習班業者Arie說：「原則上來說，我們竹苗區的國三畢業生，真正參加會考的大概會有12000人，比較有競爭力的高中，大概會有2000到2300個名額不等，所以競爭是非常激烈的。」競爭激烈，讓許多考生家長大嘆，孩子即使考了5A，在竹苗區也可能讀不了第一志願。 會考報考人數不減反增 學校數量卻供不應求？ 鄰近科學園區的竹北市，目前已是全國近五年來，人口成長率最高的縣轄市，總數僅次於彰化市，躍升為第二大的縣轄市。不僅如此，竹北的幼年人口數也冠居全國，超越所有縣轄行政區，同時也是老化指數最低的鄉鎮。新竹高科技產業發展帶來的人口移入效應，影響顯著。 就學人口多，學校數量的需求自然提升。對竹北地區的新舊住民來說，學校增建速度趕不上人口快速成長的現實，使得孩子的求學路，異常擁擠與辛苦。學校短缺的問題，普遍被認為是竹苗區國中會考過度競爭的主因。 根據教育部公布的統計資料，即使竹苗區公立高中職學校已有41所，但以新竹縣為例，平均公立高中職入學率為38%，遠低於全國的73%。不僅如此，大新竹高中就學權益自救會發言人潘思齊還提到，全台高中職比例最低的就在新竹縣，只有五間，是全台倒數第一。 三級分制導致高分低就？資源如何公平分配？ 新竹地區高中選擇有限，壓縮學生就近入學的機會，擠不進離家近的學校，通勤上學則是另一個難題。為了爭取孩子的受教權，一群家長選擇從原本匿名討論的群組浮上檯面，組成「大新竹高中就學權益自救會」積極奔走。 面對增班增校的急迫需求，新竹縣政府今年八月試圖提出解決方案。新竹縣教育局長楊郡慈說：「我們跟陽明交大合作的實驗高中，包含我們的六家高中、湖口高中的增班擴校的部分，文興國中、自強國中改制為完全中學，總共5個方案。」 在學校稀缺的情況下，想就讀心目中的理想學校，會考成績顯得格外重要。自救會認為，現行的竹苗區會考三級分計分制度，無法有效鑑別學習程度，憂心影響考生權益，決定召開記者會，呼籲應立即改制。全台15個考區中，包含竹苗區在內，實施三級分制的有七個。竹苗區的反彈聲浪會這麼大，來自必須對分數錙銖必較的壓力。 陽明交大科技法律學院特聘教授林志潔說：「如果是三級的話，考了一點點錯誤他就有可能掉到其他的學校，對於某些學校來講這是一個非常棒的事，因為他會意外的收到成績相當不錯的學生，可是對小孩來講這個壓力非常的大。」 記者會結束隔天，竹苗區高級中等學校入學工作推動小組開會決議，自117年開始，將改制為五級分加七積點制，加一分扶助弱勢積分。消息傳出，引起各界譁然。 在沒有召開任何的公聽會、不清楚制度之下，不僅家長團體不滿，更引發偏鄉學生在會考改制後，權益受損的討論聲浪。關西富光國中老師簡文萱發起連署，反對走回填鴨教育的舊路。簡文萱說：「其中一個涉及的就是，偏遠學校的扶助弱勢的序位其實是被刪掉的，也因為這個改制讓我們意識到，學生跟家長不會知道學制的改變，就是教育資源的重新再分配。」 弱勢學生的權益、資源公平分配，該如何兩全？竹苗區的過度競爭，反映了什麼問題？科科均等，適性學習，是大部分人心中理想的教育環境。要實現這個目標，需要仰賴健全的制度以及積極的社會溝通。從竹苗區的例子來看，我們還有很長的一段路要走。

鄭淑文 劉建邦 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導2014年實驗教育三法上路，體制外教育得以合法跳脫課綱，或實施特定理念、實驗創新教育。各地的實驗教育團體、機構，如雨後春筍般成立，實驗教育的學生，也從2千多人，增加到將近2.6萬人，成長了11倍。10年來，學生和家長多了哪些學習選擇？教育現場有了什麼樣的創新與突破？全人實驗中學 實驗教育的精神實踐 在苗栗卓蘭，海拔五百公尺的山腰，一片綠意當中，座落著白色的校舍學生，依照個別程度修習科目，讓孩子認識自然也認識自己。星期三早上，森林裡的木平台聚集一群活力充沛的師生，暖身、伸展是為了穿越森林與小溪而預備，這堂課是全人實驗中學的特色課程。 教育部國教署國中小組蔡宜靜組長說：「實驗教育的精神，是希望有更多讓孩子在真實的情境、更多的交流，讓他有一些興趣，或是更多創新的教學元素。在學校型態的部分，可以實踐特定教育理念，在學校的制度或是行政運作、組織型態，或是教職員工的相關晉用，課程教學、學生入學、評量等等，有比較多的彈性，可以排除國教法或是課綱的規範。」 實驗教育三法上路十年 實驗教育遍地開花綽號「阿果」的呂忠翰，是台灣著名的登山家，除了進行海外高海拔攀登計畫，2011年起他也回到母校，擔任探索教育老師。呂忠翰說：「探索是一件很重要的事情，因為他是最直接的，透過找地圖的過程中，他會知道有一些目標，這個完成的過程中，一直在建立自己的信心。」允許放空，讓學生自由探索、建立主體性的全人，是台灣最早期的實驗中學，創立於1995年，至今已滿29年。在1990年代，民間對於教育改革的呼聲漸高，1994 年的「410教改大遊行」被視為教改的起點。教育部國教署國中小組組長蔡宜靜說：「410教改之後，其實賦予家長有更多的教育選擇權，訂了《教育基本法》，第七條就提到，政府是鼓勵私人興學。」 有了法源依據，各型態的實驗教育數量持續增加，光是學校型態及公辦民營，八年來從11校增加到132校，這還不包括非學校型態的部分。蔡宜靜說：「公辦公營跟我們公辦民營，委託私人辦理就是公辦民營，這兩種都算是公立學校的性質，他的收費就是都比照公校，這樣的學校也來到一百多校。」這條跳脫課綱或實施特定理念、教育創新的道路，原是人煙稀少，隨著時代演進逐漸成為風尚。體制外的實驗教育 面臨的難題是什麼？儘管不一定人人適合，但實驗教育學生人數，還是在少子化年代逆勢成長，112學年已經將近2.6萬人，十年來成長了11倍。位於台北的無界塾，是實驗三法通過以後，全台第一批成立的實驗教育機構。無界塾營運長葉婷婷說：「我們的第一年規模沒有那麼的大，我常就覺得有適合體制內的孩子，也有適合體制外的孩子，兩個教育都是好的，找你最適合的一個模式。那對於任教的老師也是一樣。」不過，體制外教師的薪資其實不如想像，為了實踐理想投身其中、設計創新學習的教學模式，但實驗教育機構的場地、較高的學費，也都是眼前的難題。自主學習促進會理事長朱佳仁說：「場地的確是有困難，雖然那個法裡面有寫公立學校要提供實驗教育辦學，但是實驗教育辦學，你真的去借場地的時候，不是每一家學校都很樂意借他的空間給你，因為他擔心一校兩制的問題。」相較於免學費的國民義務教育，私立、非學校型態的實驗教育學費，對一般受薪家庭來說甚為可觀。該針對特定對象提供補助，還是在平等的原則下，應視為全體國民權利？目前仍存在著不同的觀點。教育部目前對實驗教育的補助，在於師資培訓、課程研發、成果分享，金額逐年成長。實驗教育發展多年，已對體制內的教育系統產生影響。國家教育研究院在訂定現行的108課綱時，也與實驗教育交流。體制內、外的教育，界線不再涇渭分明，兩者都有多元開放的課程精神，引導學生的自主學習，關鍵在於如何實踐。台灣是亞洲唯一以法制保障各種教育理念學校的國家，雖然實驗教育形成風潮，孩子是否適合，家長仍要多加思考。實驗教育是台灣教育創新的重要實踐場域，落實教育民主化30年的公共精神。這十年來篷勃發展、蔚為風氣、與主流教育彼此影響，但校地、師資、學費，都是仍待進一步思考與解決的課題。

鄭淑文 劉建邦 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導實驗教育開啟另一條學習之路，但目前台灣體制外學校最多到高中為止，有的家庭會選擇將孩子往國外送；但留在台灣的實驗教育學生，通常不熟悉紙筆測驗與傳統考試，如何升大學是個難題。實驗教育養大的孩子，跟體制內的孩子有什麼不同？由體制外進入體制內，面臨哪些困難？在體制外的學習中 找到自己的天賦   今年19歲的吳若瑄，在陪伴她長大的縫紉機旁回憶小學生活。台美混血的她，3歲時從美國返台定居，小學念了兩年的體制內學校。父母希望兼顧雙語家庭的文化，決定讓兩個孩子在家自學，若瑄從9歲起自學 一路到高中，他跟媽媽一起歸納過，外界對自學的三大迷思。她說：「第一個是自學生一定要很有錢，第二個是自學生一定要很有才華，第三個是自學生沒朋友。」 若瑄的自學，充分應用網路上各種學習平台及資源，也搭配實體課程。家中處處可見若瑄的畫作，喜歡畫畫的她去了畫室上團體課，她認為，自學反而更能接觸到真實社會的人際模樣。 體制外的學習找到天賦與熱情，若瑄在去年結束了自學生身份，選擇進入大學就讀。她說：「我想要去多瞭解服裝設計、服裝製作的過程，這時候回到體制內會比較輕鬆，因為所有課程都安排好了，你還可以透過學校去找到很多資源。」目前台灣體制外學校只到高中，若瑄的媽媽擔任多屆自學審議會委員，經常與家長分享經驗，2022年更發表博士論文，研究發現，台灣自學生接續大學學業的困境，第一項是上大學的入學途徑。若瑄媽媽吳懃慧說：「雖然他們有特殊選才，但是特殊選才的名額不是很多，而且你還要知道特殊選擇這個名額並不是只有給實驗教育學生。有些大學有獨立招生，需要多費心，要自己去網站查、打電話去問。」體制外學習經驗 種下自主學習的種子孩子走上實驗教育，對家長也是一場修煉，尤其考驗夫妻是否同調。李柏陞選擇離開體制內教育，是因為孩子的學習過程有特殊的狀況。李柏陞的媽媽莊美慧說：「他是左撇子又鏡像文字，這個讓他寫字的歷程變得非常辛苦，甚至影響到老師對他的評價，跟老師的衝突、然後拒學，然後甚至到了我們需要去進行心理諮商，學習的成功經驗不多，所以相對的他沒有自信。」國中時來到這所位於山區、強調適性教育的實驗教育機構，李柏陞在學習過程中找回自信，學習動力被點燃後，情緒逐漸穩定，也摸索出自己的熱情所在。他說：「那時候是藉由藝術課，老師要求我們做出一個作品，我蓋了一個漁港，就覺得還滿有趣的，我喜歡這種方塊、一個一個從自己的手堆積成一個建築。」 李柏陞高中就讀技職體系的建築科，但要上大學，還是得應試、比分數。18歲的他，目前是大一土木工程學系的新鮮人，他發現體制外的學習經驗，讓自己學會主動發問。一樣是從體制外教育的成長背景，踏入體制內的學習環境，15歲的安妤，國小是自學生，國中念實驗國中，今年回到體制內、考上五專。她說：「我可以去找網路自己去找影片、文章來學，我生活中的每一個人都是我的老師，比我小的、比我年長的都是。」幼時的體制外學習經驗，種下了自主學習的種子，安妤還不確定未來要不要插大，但發自內心產生的學習動機，已經建立了自己的學習模式。在實驗學校裡 培養探索世界的勇氣熱鬧活潑的課堂，孩子在遊戲中學習，這是朱天澤帶領的語文課。這裡也是他高中時期，轉學就讀的實驗學校。他說：「我會回來這邊當老師的原因，不只是上課的自由度，課堂之外的事情，你也有很高的自由度，這樣子的過程，我覺得對我的自主決定的這件事情很有幫助。」國小與國中都在體制內學校的朱天澤，到了高中時對是否繼續升學產生迷惘，爸媽支持他花點時間探索真實世界，非常支持他來實驗學校就讀，把握迷茫懵懂的階段，成長過程的每一個事件，都能協助建立深刻的價值觀。媽媽吳洛纓說：「小學、中學的時期，如果你沒有培養出他探索這件事情的勇氣、好奇，你如何期待他在大學的校園裡面，會再去嘗試更多領域的東西？」從體制外到體制內教育，都強調自主學習能力的重要。未來變化莫測，家長必須持續思考，讓孩子理解自己要追求什麼樣的人生。實驗教育實驗的不只是孩子，家長也是關鍵。

廖怡芬 賴振元/ 採訪報導 黃郁婷 / 整理報導各所學校急著找代理教師，開放到沒有教師資格、只要大學畢業就能錄取，卻還是補不齊。到底為什麼這麼難找？去年教育部大開正式教師缺額，原本的代理教師紛紛考上正式教職，導致代理教師大出缺。再加上少子化趨勢，年輕教師擔心未來工作不穩定，願意投身教職的也越來越少。少子化衝擊？ 都會學校代理教師「10招」才補齊！ 新北市的秀朗國小，是全國第一大校，典型都會型學校的代表，沒想到在113學年度上學期一開學，也開出了29個代理教師缺。一直到9月2日，開學的第2天，進展到了第10招，才把教師全補齊。 依照規定，第一次招考代理教師資格，要有合格教師證，也就是俗稱的「一招」。如果一招沒人報名或沒人錄取，再開放第二招，放寬到修完教育學程，但可能沒有完成實習和考到教師證的「二招」。代理教師「三招」後，資格再放寬到「大學畢業、無教師證可」的搶人階段，幾乎是人人可申請。 秀朗國小家長會常務委員黃淑美觀察，家長會有恐慌說，怎麼不是正式教師，是用代課教師，學生會不會權益受損。 教學現場出現隱憂，因為教育部近年大開正式教師缺額，原本的代理教師紛紛考上正式教職，導致代理教師大出缺。儘管教育部已經改善代理教師薪資待遇，教職的薪資水準，仍然難敵許多高薪企業頻頻招手。再加上少子化、和家長要求可能越來越多，願意投身教職的年輕教師也越來越少。 資深教師大退場！ 結構性問題何解？學校裡，除了正式教師外，代理教師指以「全部」時間擔任課務，時數比照正式教師，待遇也接近正式教師。而代課教師指以「部分」時間擔任課務者，資格為大學畢業、不需教師證。學校找不到代理教師，就只能請其他教師多兼點課。這樣的問題往年多出現在偏鄉，現在已經蔓延到都會區，我們的教育現場究竟出了什麼問題？秀朗國小校長曾秀珠認為，這是一個結構性的問題。新課綱以來，跟數位教學來講，其實對現場的教師，尤其是稍微年長的教師，讓他覺得有壓力，在適應上有一些困難，然後萌生退意。資深的教師大退場，新生代又還沒來得及補上。曾秀珠校長表示，早前各縣市都在進行教師的員額控管，就是為了避免少子化之後有超額教師，可是代課(理)教師的比例就提高了。前兩年開始，教育部有意識到這個問題，所以要求縣市政府，代理教師員額要降到全校教師員額的8%，所以會看到各縣市大開缺。 教學環境改善多管齊下 留才進行式！全台灣北中南都有教師荒的問題，教育部回應表示，112學年全國高中以下學校代理教師數，有3萬854人。各縣市在113學年已經招考近5000名的正式教師，預計113學年代理教師數就會減少。如果還有進用代理教師的需求，學校可以透過教育部建置的「教育人才庫媒合平台」尋找教師。另外，教育部也請地方政府積極掌握學校教師進用情形，如果學校在開學後，還是有代理或代課教師的缺額，可先用校內專任教師兼代授課。鼻頭國小校長李延昌提出，怎樣讓大學畢業生或者研究生，不用受到在學生才能夠修師資培育課程的規定。有沒有機會讓這些代理教師，在教學的過程當中，可以同時去修師培。他有擔任代理教師的現場經驗，結合大專院校師培機構教授的理論，理論加實務，讓這一些人可以很快上手。秀朗國小校長曾秀珠建議，不管是教育主管機關對於師資的培育、薪資的考量；學校端給予正式教師、代理教師同等的對待；家長以及教師之間的合作。營造一個對於代理教師比較友善的環境，讓他們願意在這個園地裡耕耘。少子化時代，每個孩子都是寶，但如果再不改善教師待遇、提升社會地位、減少工作壓力，等待代理教師的校園，恐怕未來連正式教師都等不到。

李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導七、八月份是學校的暑假，不過有一些特殊的學校卻沒有寒暑假。明陽中學雖然名為中學，事實上卻是一所矯正學校。主要收容觸犯刑事案件的司法少年，所以學校裡有矯正及教育兩個系統雙軌運作，同時也適用一般學校的108課綱。一起來了解，在這所特殊學校裡學生如何生活及學習。圍牆、鐵門內 矯正學校的教育現場 高雄的明陽中學是國內四所矯正學校之一，也是唯一一所收容刑事案件少年的矯正學校。不上課的時間，學生必須待在自己的寢室內，房間裡，沒有任何3C產品，除了從圖書館借閱的書，唯一的娛樂就是收音機；雖然可以養寵物，但僅限養魚，其他生物都不被允許。 在這裡，從環境清潔到個人衣物，都是學生必須自己打理的生活庶務。勤務中心則位處寢舍的中心位置，環繞式的螢幕，所監控的空間幾乎涵蓋了整個校園，換句話說，整個校園都在戒護區裡面。 在明陽中學的教學現場，是老師在前方上課，教導員在後方陪同的景象。明陽中學校長涂志宏說：「基本上就是管學生的食衣住行，他對學生的陪伴是從早上到下班，一直都在旁邊。這個也是矯正學校的特色，因為這邊有雙軌在運作，一個是教育系統、一個是矯正系統。」不一味禁止學生嘗試 創新教案刺激學習動力李銘偉在明陽中學執教邁入第17年，之前在其他學校也有10年執教經驗。提到明陽中學教學場域裡教育與矯正雙軌並行的特殊之處，透過他的教學場域可以稍微反映 裁切成一樣大小的砂紙，上課時發出去多少數量，下課時就必須收回多少數量，除了數量要能對上，連尺寸大小也不能短少。對於一些戒護上的忌諱，李銘偉在課堂上並不一味禁止。在他的授課理念裡，無論是工藝學習或是作品樣態，都是協助學生理解自己，同時建立常規的一種途徑。有著戒護色彩的校園，原本是高雄少年輔育院，1999年因應少事法矯正教育實施而改制為學校，課堂上也適用108課綱。明陽中學校長涂志宏說：「108新課綱要施行在矯正學校其實有很大的挑戰。因為這些孩子就是從體制跑出來，然後現在又要用體制的課程去讓他們適應，這個會有很大的衝突，所以108課綱我們只取它的精神。」而適用108課綱的明陽中學，也要上國文、英文、數學等學科，同時依照學籍以高一到高三進行分班。明陽中學教師黃俊諺說：「他們很多國中輟學，所以其實只有到國小的程度；有些有念到高職或高中的夜間部，程度相對會好一點。」矯正教師如何培養？校方盼學生擺脫負面標籤除了教學上的挑戰，學生的背景也讓師生關係有較多考驗。明陽中學校長涂志宏說：「老師的敏銳度要夠，要有專業性，能夠把他們帶回來，慢慢讓他們專注在感興趣的議題上去思考。在這邊要擔任老師，跟一般普通高、國中的教師專業不一樣，我姑且稱他為矯正教師。」因為教學場域的特殊，明陽中學採取獨立招募徵選教師，不過所謂的矯正教師養成目前還沒有標準流程。目前這些矯正教師，都是經歷過十幾、二十年的生活、工作經驗。明陽中學校長涂志宏說：「這五年來，學生會再繼續升學的比例很少。因為他們經濟壓力應該很大，所以回到正常的社會之後想到的第一件事情是，能夠有一份正常的收入，這可能比去念大學還要重要。」在明陽中學，畢業只是一個名詞，不代表明天就可以踏出校門，必須繼續留在學校等待刑期服滿，學校會利用這段時間讓學生去考證照。為了去標籤化，畢業證書上也不會有明陽中學的名字，希望他們將來能夠順利就業，不要再帶著這張負面標籤 。

最近半個月以來，幾乎每兩三天就有一個規模三以上的地震，雖然震度不是很大，但是每一次總是讓民眾提心吊膽。今年也正好是921地震屆滿二十週年，為了不讓921地震造成的傷亡與損失重演，從2000年開始，政府將每年9月21日這一天，訂為「國家防災日」，全國學校都要舉行地震演習。 去年獨立特派員報導了一般學校防震、防災演練，不過特教學校卻相對被忽略。為了協助特教學校辦理防災教育，教育部今年針對全國28所特教學校提出「補助特教學校防災校園建置計畫」，從今年三、四月開始進行第一次的輔導訪視，整個計畫到明年底。 除了增加學校的防災補助，也要把特教學校最基本的防災需求做一次全面的檢視。特教學校因為特教生的差異，做防災演練相對困難，全校師生避難疏散的時間也會拉長，因此老師與行政人員，比一般學校來得辛苦。如何協助他們？

教育的種子如何在痲瘋村落開花結果？ 一所學校的誕生 又會面臨什麼困難？ 這些困難是阻力還是助力？ 熱血記者張平宜在走訪痲瘋村後，發現這個被政策刻意忽略的地方，教育資源相當不足，因此他積極奔走兩岸，在涼山州的痲瘋村裡成立了第一所公辦民住的小學。創辦學校的過程，張平宜走得比其他人來得艱辛，他必須克服用水不足、交通不便、師資不足等問題。 但是，經過張平宜和團隊的努力後，大營盤小學的教學品質已經比其他偏遠學校來得好。在張平宜和團隊耕耘了十年以後，大營盤小學的規模逐漸壯大，不僅增設初中部，現在的大營盤小學更致力於轉型為非痲瘋病人的專屬學校。希望能藉此淡化大營盤學校學生身上的痲瘋村烙印。 另一方面，為了減輕這群孩子與家人分離的痛苦，大營盤學校也為學生開設減壓課，讓這群孩子的負面情緒能有一個傾訴的窗口。最後，我們可以察覺，對這群孩子而言，教育不只賦予他們知識，更讓他們有了實現夢想的能力。