李婕綾 張智龍 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 台灣除了地震之外，還有風災、水災的考驗。面對多樣的天災，民間的自主防災應變能力尤為重要。台灣在2018年，就參考日本建立防災士制度，可以在事前協助防災，真正發生災難時也可協助民眾緊急避難，甚至擔綱救援工作。到底什麼是防災士？他們對防災、救災又能帶來哪些貢獻？ 借鏡日本 台灣引進防災士制度 防災士–是當民眾遇到災害時，有能力去協助、處理的人。 台大氣候天氣災害研究中心副研究員柯凱元說：「防災士制度，當初在日本是因為災害發生，有很多熱心民眾希望能夠到現場幫忙，但這些民眾不一定受過專業訓練，所以日本就建立這樣一個制度，希望培訓比較有專業技能、觀念的人員，在災區現場可以實際投入公部門來救災。」 1995年日本關西地區發生規模7.3的阪神大地震，傷亡人數逼近5萬人，災後調查發現，大約有35%的民眾是自行脫困，32%是在家人的協助下逃出，另外有接近3成是透過鄰居或朋友的幫助才逃離災難，奠定後來自助7、互助2、公助1的災害防救法則。 新北市災害防救辦公室執行祕書黃弟勝說：「2011年的東日本大地震，日本人更發現，複合型災害更危險，它結合了海嘯、地震、核能災害。第一時間政府幾乎沒辦法即時救援，要靠居民本身跟鄰里間的互助。」 日本的經驗，確立了防災士的重要性。台灣在2018年參考日本，建立防災士制度、設計了證照課程，為期2天15堂課的培訓，有對各種災害型態的認識以及應變訓練，甚至將來可以做為種子教官，推動社區的防災。 這是一場為期兩天的培訓課程，所有參與的學員，都是為了考取防災士證照而來。（圖／獨立特派員） 防災士走進社區 成為民間救災生力軍 這一天，新北市新莊區雙鳳里的自主防災守衛隊，趕著在汛期前，預先進行里內的防汛工作。穿上防災士專屬的背心，同時分發各種警戒工具，守衛隊成員輕車熟路地前往防汛重點地區。 依序爬上溪邊坡堤，隊員們沿著狹窄的邊坡前進，也沿路觀察溪床及堆積物的情形，清除岸邊可能掉進溪床的雜木。（圖／獨立特派員） 掩藏在林蔭中的河床，沒有溪水的痕跡。新北市新莊區雙鳳里自主防災守衛隊大隊長陳專森說：「如果發生豪大雨的時候，山上的水、兩邊的水就會沖進潛勢溪流，往下游流過去。」 巡視完潛勢溪流，隊員們順道拜訪附近的保全戶。保全戶是水保署管理潛在災區民眾的用語，代表居住所在地是水災高風險地區，也是災害發生時首要的撤離對象。 貼上守衛隊貼紙，平常用來載送關懷對象的復康巴士，在災害發生時就變身撤離專車。（圖／獨立特派員） 騎行在里內的巷弄中，除了巡視治安環境，也同步檢查巷弄間是否留有足夠消防救災空間。除了平時的巡視，一旦出現災害警訊，防災士就會上線執行任務，這完全仰賴平時就已經組織計畫好的分工表。有了事前的分工，一旦需要動員，每位防災士就能立刻執行各自的任務。 台灣防災士數量有待提升 政府民間共同努力  防災士課程培訓結束後，學員必須通過考試檢核，才能拿到防災士的證照。在日本，法令明定包括大樓保全、大眾運輸駕駛、商店店長等特殊職業，都必須取得防災士資格才能擔任。 在台灣雖然沒有針對職業設下防災士資格的規定，但與防災相關的職業型態卻分布在各行各業中。在求職網站上輸入防災關鍵字，出現許多不同職業類別，主要都與環境場域的安全管理有關。人力銀行業者分析，相關職缺介於500到600個之間，平均月薪則在4.8萬的水準。 要經過培訓及考試才能取得的防災士證照，在台灣偏向志工性質，來參加的學員大部分都有防災或救災需求的背景，或是為了學習社區防災而來的里長。 台灣防災士制度建立以來，截至2024年6月為止，全台約有2.8萬名防災士。為了提升民間自主防災能力，新北市採取自籌經費，讓參與民眾不用負擔3000元培訓費用的策略，鼓勵市民參與，預計要在2026年之前，完訓至少1.5萬名防災士。 防災士測驗必須同時通過術科實作以及筆試檢核，才能拿到證照。受訓者交出寫好的試卷，每一張試卷背後，都將是民間防災、救災的生力軍。日本從2003年開始推動防災士證照制度以來，目前已經培養了29萬位防災士，以人口比例推估，總人口約為日本五分之一的台灣，大約需要5.8萬位防災士，目前距離這個數字還有3萬的差距，有賴政府和民間一起努力。 黃郁婷/編輯

林珍汝 賴振元 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 上個月南韓發生鋰電池工廠大火，奪去23條人命，震驚全世界。台灣每年也都有100件左右的鋰電池火災。當我們生活從手機、電腦、行動電源到交通工具，都已經離不開鋰電池，如何安全使用顯得格外重要。一起透過拆解鋰電池，來了解它的危險性，以及如果發生起火意外，該如何應變。 充電到一半突然起火？鋰電池暗藏危機！ 在台灣，鋰電池火災頻傳，手持電風扇、行動電源裡面多數都是裝著18650鋰電池，有的是插著電源充電卻突然起火，還有微型電動二輪車在沒插電的情況下突然開始冒煙，爆炸燒起來。 台灣鋰電池火災從2020年開始，突然大幅增加，每年都有100件上下，2023年發生91件。（圖／獨立特派員） 前消防署災害管理組長林金宏說：「鋰電池的燃燒反應非常猛烈，會產生大量的熱量、有毒氣體，它本身會產生氫氣，所以不需要外來氧氣的供給就會持續擴大。」 專家實地拆解，各種鋰電池是由一顆一顆的小型電池焊接而成，裡面一片正極、一片負極，中間夾著電解液，一層一層疊起來，而在電解液中間，還有一層保護安全的隔離膜。 明志科技大學綠色能源電池研究中心副教授黃道易說：「灰色隔離膜破掉或損壞，銅枝晶就會跑出來，貫穿在正負之間，就容易形成短路。」 鋰電池起火有多危險？意外發生如何自救？ 鋰電池雖然都有外殼保護，但受到撞擊或穿刺，都可能導致內部的隔離膜破裂。尖銳的工具一戳，鋰電池就開始冒煙，代表內部已經短路，而電池角落以工具破壞，模擬重摔在地，也立刻噴出電解液。 電解液活性大、洩漏就會產生氧化反應，並釋放大量的熱，鋰電池持續升溫達到熱失控狀態，到底有多危險，專家也以高壓強制充電來模擬。 鋰電池先爆炸、冒火，看似熄滅後繼續通電，又會反覆燃燒，從淺層的慢慢燒出去，熱蓄積到極限值後，在第25次時整個大爆炸。（圖／獨立特派員） 透過熱顯像儀顯示，燃燒期間最高溫達到555˚C，這時候要如何滅掉這小小一顆電池的火？明志科技大學綠色能源電池研究中心副教授黃道易說：「最好是整個丟下去水桶，讓鋰類電池直接在水裡面覆蓋掉。」 但如果是很多顆鋰電池起火，就別嘗試想自己救。台北市消防局火災調查科股長鄭楷譯表示，如果鋰電池是一整組的，裡面可能有數百顆組裝成一個鋰電池組，一旦起火了，導致現場有大量的氣體、火焰冒出的話，建議大家以避難逃生為優先。 生活中離不開鋰電池 正確使用很重要  鋰電池火災常常一發不可收拾，不過前消防署災害管理組長林金宏卻表示，傳統的滅火方式已經沒有辦法因應它了，但現在的教育訓練，在這一塊幾乎是空白的。 台灣也有鋰電池製造廠，也有鋰電池倉庫，但依規定只有電解液屬於危險物品，達到一定量必須依法申報。但如果電解液製成了鋰電池，就變成一般性商品，存放不需要申報，由廠商自主安全管理。工廠或倉庫大量存放鋰電池，如何保持安全間隔，發生火災時員工又該如何應變，目前沒有任何規範與指引。 兩年前台灣發生了電動車車禍，也燒出了電動車如何滅火的難題。根據國外文獻，電動車一旦燒起來，至少需要75公噸的水才足以滅火，等於可以給一般人持續淋浴312天，而消防員們擔心的不只是耗水。 台北市消防局隊員黃煜程說：「電池釋放出來的高熱，可能對我們有影響或是會爆炸，而且因為電池都是化學物質，會釋放有毒物。」台北市防災演習時，試過用大型滅火毯，阻隔氧氣，幫助電動車滅火；台東則計畫用擋水板圍成水池，把電動車泡進水裡。 為了對付電動車火災，台北市消防局引進穿刺式滅火系統，把它推進車底，就可以在8公尺外遠端控制救災。（圖／獨立特派員） 現代人的生活已經離不開鋰電池，到底該如何使用才安全？台北市消防局火災調查科股長鄭楷譯說：「充放電的情形下，要在通風、散熱良好的環境去作業。要避免鋰電池有碰撞、擠壓或者長期的震動。」 鋰電池如果已經膨脹或異常發熱就很危險，而且切記不要充電一整夜，也要符合正確的充電規格。如果電池異常發熱，甚至出現膨脹、變形，需要妥善回收處理，千萬別把電池直接丟進垃圾桶。 購買帶有鋰電池的電器用品時，可以認明標準檢驗局的合格標章。（圖／獨立特派員） 當鋰電池已經無所不在，這些選購、使用以及發生意外時緊急的應變須知，不只攸關消費者的人身、財產安全，也是公共安全不得不面對的新難題。 黃郁婷/編輯

上個月南韓發生鋰電池工廠大火，奪去23條人命，震驚全世界。台灣每年也都有100件左右的鋰電池火災。當我們生活從手機、電腦、行動電源到交通工具，都已經離不開鋰電池，如何安全使用顯得格外重要。 其實大型鋰電池也是由小型鋰電池組成，裡面是正極跟負極，中間夾著電解液，電解液裡面還有隔離膜，層層疊疊構成。也因此一旦發生熱失控，將會反覆燃燒、爆炸，產生高溫並釋放有毒氣體。 就讓我們一起透過拆解鋰電池，來了解它的危險性，以及如果發生起火意外，該如何應變。

四月的花蓮地震大家可能都還記憶猶新，台灣除了地震之外，每年颱風期間，還有風災、水災的考驗。面對台灣多樣的天災風險，民間的自主防災應變能力其實更重要。 台灣在2018年，就參考日本建立防災士證照制度，他們可以在事前協助防災，真正發生災難時，也可協助民眾緊急避難，甚至擔綱救援工作。到底什麼是防災士？他們對防災、救災又能帶來哪些貢獻？

台灣的地質調查所，目前只有73位人力編制，現在還面臨要和礦務局整併的命運。目前經濟部已經將組織改造方案，送立法院經濟委員會等待審議，也引發台灣地質、地科界關切與憂心，擔心兩單位一旦整併之後，未來的定位與功能若不清楚，可能產生扞格。 地調所人力不足 內部人員籲需有人力接棒 繼2022年完成4個規模6以上的地震地質調查之後，元月中旬中央地質調查所構造與地震地質組的林燕慧、劉彥求跟陳盈璇3人，再次來池上斷層上盤進行後續調查，他們有5至20年調查活動斷層的經驗。 一旦地震規模超過6，而且發生在陸地上，可能產生地表破裂，地調所就會派人出外調查。中央地質調查所構造與地震地質組技士劉彥求坦言，表面上可出外的是8個人，但實際上常態性能出來的就2、3個而已，另一部分的人力要做GPS追蹤站的維護，也無法進去調查。 中央地質調查所構造與地震地質組技正林燕慧也認為，如果台灣未來活動斷層要有人力接手，每個世代都要有持續的人力慢慢地接班，否則假設老一輩的退休，就真的沒有人了。 地調所構造與地震地質組出外進行地質調查。(圖／獨立特派員) 地調所與礦物局將整併 地科界憂產生扞格 行政院各部會推動的2.0版組改，經濟部計畫將「礦務局」與「地調所」整併成為「礦業管理及地質調查中心」，引發地科界跟環保團體擔心，兩單位整併之後可能產生扞格，未來地調所功能可能會被弱化。 經濟部政務次長陳正祺回應，礦務局跟地調所專業相通，專業人員可以講彼此共通的語言，它也是一個獨立的機關，該有的公權力及能夠執行業務的預算跟人員員額等也沒有受到影響，希望這兩個單位合併能發揮比較大的綜效。 根據台北科技大學資源工程研究所教授羅偉所述，礦務局編制是120人，地調所更少，只有73人，兩單位預算加總大約10幾億。中華民國地質學會理事長陳文山認為，以往台灣的地質調查精度不高，因為要負責全國土地裡那麼多東西，這樣的人力和經費都不夠。 中央大學應用地質研究所教授董家鈞則說，若中央地質調查所的任務被窄化，人員無法成長，這個領域的發展就令人非常擔心。「這樣的發展讓我們看到了，似乎政府並沒有特別覺得，地質學對國家社會能夠產生一些重大的貢獻。」 攤開在桌上的是地調所完成全國的五萬分之一地質圖，跟它的測製進度，也是台灣最基礎、最完整的地質履歷表，一張地質圖平均要花5到6年時間，高山地質調查時間則要更長、更久。 地調所測繪的地質圖樣貌。(圖／獨立特派員) 台灣位處地震帶 地質調查有多重要？ 地調所也負責製作光達地形圖，透過光達技術完成的數值地形資料包括：地質圖測繪、火山地形、山崩活動性的監測與調查、潛在大規模崩塌處的判識，以及河道地形變遷、地表地形分析與變化，還有高山湖泊跟巨木調查，這些資料都可以提供防災單位使用。 例如，2010年國道3號走山事件後，地調所便利用光達技術，估算滑下來的總土方量大約16萬立方公尺，以及莫拉克風災10年前後的變化。而地調所現在還有一個新的任務是地熱，也成立區域地質組，專門進行地熱調查。 手持地調所測繪的五萬分之一台灣地質圖，中央大學團隊前往高雄寶來調查地熱地質。中央大學碳封存及地熱研究中心主任林殿順說，像地調所這份地質圖，都是他們做地質出野外時，必備的一些基本資料。 林殿順說明，岩石的不連續面若在地底或地表，就是天水或地下水會流通的管道，地下的熱水可以透過破裂面，從地殼深處流出。地熱探勘就是要找這種，判斷哪裡可能有比較多裂隙，也有比較多熱水，就決定在這裡鑽井。 中央大學應用地質研究所教授董家鈞說：「大家都很喜歡在一個大災害發生以後，一起呼喊口號說地質很重要，但是這件事情過了以後，大家就會互相看一看，不知道地質重要在哪裡。」 土耳其大地震，凸顯同為地震帶的台灣地質地震調查的重要性，此刻地調所也正面臨改組的命運，同時遭到外界質疑有被降格之嫌，未來它的獨立性與重要性，以及地質調查人力的培養，值得各界更加重視。 （※李瓊月 袁宏書／採訪報導）

最近半個月以來，幾乎每兩三天就有一個規模三以上的地震，雖然震度不是很大，但是每一次總是讓民眾提心吊膽。今年也正好是921地震屆滿二十週年，為了不讓921地震造成的傷亡與損失重演，從2000年開始，政府將每年9月21日這一天，訂為「國家防災日」，全國學校都要舉行地震演習。 去年獨立特派員報導了一般學校防震、防災演練，不過特教學校卻相對被忽略。為了協助特教學校辦理防災教育，教育部今年針對全國28所特教學校提出「補助特教學校防災校園建置計畫」，從今年三、四月開始進行第一次的輔導訪視，整個計畫到明年底。 除了增加學校的防災補助，也要把特教學校最基本的防災需求做一次全面的檢視。特教學校因為特教生的差異，做防災演練相對困難，全校師生避難疏散的時間也會拉長，因此老師與行政人員，比一般學校來得辛苦。如何協助他們？

再過幾天就是206台南地震兩週年，而921地震，明年也將屆滿二十週年。在這些重大的災害歷史中，我們學到什麼樣的教訓？ 台灣和日本都是地震頻繁的國家，日本為了加強學校防災防震意識，把安全兩字放入校園保健法中，編列一定預算和人力，要求學校確實執行。而台灣的學校防災教育卻因為教育部不是災害主管機關，即使有學者深入校園訪視與輔導，但是預算與正式人力，卻沒有像日本那麼完備。 除此之外，還有很多地震防災的觀念需要釐清，例如過去大家常說地震要躲在黃金三角的觀念其實並不正確，當地震來臨時，應該要立刻趴下，找掩護，握緊穩住，才是正確的抗震保命三步驟。

2015年暑假發生的八仙塵爆至今兩年半，後續效應仍在發酵，十位八仙塵爆罹難者家屬在2017年11月提起國賠訴訟。 面對越來越多的表演活動希望製造最佳聲光效果，但相對也可能造成公共意外災害的情況。該如何管控風險？我們要帶您到藝文活動頻繁的奧地利，看看他們在每一次的活動中，如何利用層層的安全措施，確保文創活動能讓大家安全同樂。

演習？演戲？ 段考核三專家比居民多 國軍直昇機出任務 政府為了確保核能電廠意外事故時大家都能有最好的因應，所以舉行核災演習。日本福島事件後行政院原能會花了許多心力修整演習方式，在今年九月的核三廠演習驗證。除了廠內搶修程序外，也特別鼓勵民眾參與。因為任何防災計畫都需要民眾配合。 對於自家周圍的防災演練，民眾本有責任一起學習如何保護自己和配合政府撤離。但是今年演習仍然只有幾輛遊覽車有限的民眾願意參加。當許多人批評政府的時候，是否也想想民眾應負的責任?但這是社會演進過程，需要時間。本則報導呈現這次核三演習政府鼓勵民眾參與的努力，也呈現民眾對未來如何擴大參與的建言。