邱惠恩 周明文 / 採訪報導 許為庭  / 整理報導2024年被稱為「選舉年」，全球共76國舉辦大選，11月的美國總統大選無疑是今年眾所矚目的壓軸場。隨著俄烏戰爭、中東戰爭、印太緊張局勢等地緣衝突下，作為全球最具影響力的國家，美國下任領袖的選擇更顯關鍵。身在地緣衝突最前線的台灣，專家對台建議有三：切勿選邊站，而是成為美國兩黨共識議題；培育國際談判人才，以及新東向台商須留意友岸外包趨勢。非典型美選 「我們將讓美國再次偉大!」美國前總統川普（Donald Trump）打著跟2016年選戰一樣的口號捲土重來，投入2024問鼎白宮之戰，「川普成為公眾人物到現在其實都滿一致的，」東吳大學政治系助理教授陳方隅指出，川普所有的選戰語言、策略、政策說服的方式以及得罪女性與少數族裔的歧視語言皆從未改變。 經典例子是川普在與賀錦麗（Kamala Harris）電視辯論會上，說出海地移民會吃貓吃狗的言論，引起譁然，儘管沒有官方數據或文獻證明此事。又，川普曾質疑賀錦麗「一直以印度人自居，突然間轉變成黑人。」事實上，賀錦麗母親是印度裔、父親是牙買加裔。 78歲的川普原本是川普集團董事長兼總裁，後來跨界主持實境秀節目《誰是接班人》，獲得全國知名度，2015年6月宣布參選總統，成功登上第45任美國總統。2020年連任失敗，作為曾被彈劾、且面臨多起訴訟的前總統再次參選，這在美國歷史上十分罕見。 民主黨總統候選人賀錦麗也是非典型，他是美國第一位女性、且為亞非裔的副總統。賀錦麗是舊金山地方檢察官出身，曾任加州總檢查長和一任參議員。長達34年的公職與政治生涯，在全美聲量中是安靜的存在，結果卻在選戰倒數100天時，臨危受命批上選戰袍。 60歲的賀錦麗一出線，他魔性的笑聲被川普評為「瘋子大笑(laugh of a crazy person)；但在競選團隊的操刀下，成為網路迷因，全網暴紅，對比常攻占版面的川普，賀錦麗確實殺出一條血路，得到普羅大眾、尤其是年輕人的目光。 兩位候選也各自得到名人加持。川普最有名的支持者就是特斯拉創辦人馬斯克(Elon Musk)，不僅站台，甚至宣布，在11月5日投票日前，每天都會隨機抽出給簽署「支持言論自由與擁槍權」網路請願書的搖擺州選民100萬美元(約新台幣3200萬元)，此舉引起譁然。 賀錦麗的支持者則是兩大流行天后碧昂絲（Beyoncé）跟泰勒絲（Taylor Swift）。泰勒斯在IG發言力挺賀錦麗，署名「沒小孩的養包女」，回擊川普副手范斯（J.D. Vance）曾抨擊賀錦麗是「沒小孩的養貓女」。 瘋子政治學 川普此次競選，仍揮舞「美國優先」大旗。過去在任總統期間，川普直接「退群」國際組織，包括巴黎氣候協定、跨太平洋夥伴協定(TPP)、以及美加墨簽署的北美自由貿易協定（NAFTA）。儘管最後NAFTA重啟談判，沒有解散，但一連串的退群舉動都顯示川普濃濃的孤立保護主義味道。 「你要影響世界才有辦法偉大，」中信金控首席經濟學家林建甫認為，美國老百姓不在乎「退群」，但美國退群後，對世界影響力變小，如何偉大？ 在外交上，川普將美國傳統盟友都指認是占美國便宜，祭出保護費說法。包括今年2月10日曾公開說，北約成員國軍防支出占比太低，「你想當賴帳的人嗎？他說是，如果是這樣，我不會保護你，我會鼓勵他們（俄國）為所欲為。」 對於獨裁政權引起的地緣政治衝突，川普表示，如果是他在任，他會轟炸莫斯科；如果中國犯台，他會轟炸北京，又說中國如果「進入」台灣，他將對中國課徵150%至200%的關稅。與此同時，川普又說他與中國主席習近平、北韓領導人金正恩、俄羅總統蒲亭都「關係良好」。細數川普的外交經歷，確實與獨裁政權的領導人都見面過，甚至與習近平見面多達四次。 「他的外交思維是一種交易式的思維模式，」東吳大學政治系助理教授陳方隅指出，川普把美國傳統強調的民主自由人權等價值先放一邊，「所有事情都可以拿上談判桌談，所以的確是跟這些領導人都有見面的機會。」 川普不可預測的言行成為標誌性的治理風格，「這叫瘋子政治學，當你夠瘋狂的時候，別人會怕你，不知道你會做什麼，」政大國際關係研究中心教授嚴震生表示，他人會忌憚不按理出牌的人，在外交上有談判優勢。 「但反面就是對美國的盟友來說也是不確定性的，」陳方隅認為，由於盟友國不清楚川普的底線，「對美國的信任度也會下降。」他進一步指出，川普亂放話還會影響到台灣形象。譬如川普說台灣軍備預算太低，都不想自我防衛、不負責任等言論。事實上，台灣國防支出占GDP2.6%，比大多數北約國都還高。「甚至會引起疑美論，質疑美國只是想敲詐台灣，並非真心幫助，」陳方隅分析。 川普在2020，促成以色列與阿拉伯聯合大公國及巴林達成和平協議。「能讓阿拉伯國家與以色列坐下來談，確實是滿不容易的一件事情，」然而，陳方隅也指出，從後來的衝突再起，就能知道衝突的根本性結構因素不是簽了幾個協議、造訪見面幾次就可以解決的。 但另一方面，俄烏、中東、印太等衝突，確實都是在拜登任內陸續發生與加劇的。「民主黨沒辦法用提供援助，作為要求對方走上談判桌的強而有力的工具，」嚴震生分析，這是民主黨政府的糟糕之處。 美國共識:抗中 雖然美國兩黨競爭激烈，但在中國議題上是一致的，都將中國視為最大的競爭對手。 以國防戰略來說，2017年川普提出印太戰略（Indo-Pacific Strategy）。陳方隅指出，美國政府「傾全政府之力(Whole-of-Government-Approach)」圍堵中國，開始跟中國展開競爭賽。 拜登任內，加深加廣印太戰略的連結。包括成立美英澳三邊安全伙伴關係（AUKUS）。連續舉辦四次美日印澳四方安全對話（Quad）。還促成美日韓三方安全會談，「促成日本韓國兩個世仇、死對頭的國家坐下來談，並且簽署合作協議，這是非常了不起的成就，」陳方隅分析，這對台灣有直接影響，日韓願意合作，韓國穩定韓半島，假設台灣海峽有事，美國與日本就能專心處理台灣海峽議題。 經濟上，川普開啟貿易戰，或稱科技戰。其中，被針對最多的國家就屬中國。林建甫分析，川普由於孤立保護主義的思維，認為其他國家都在占美國便宜，因此以關稅為主要手段，希望讓製造業回流美國。 關稅戰後的實際成效呢？林建甫分析，美國進口商得支付調漲的關稅，並轉嫁成本給消費者；第二種，要求對方出口商付關稅，但研究證明此方面力量不大；最後，出口商會重找供應鏈，免掉關稅困擾，但是新的供應鏈談判曠日廢時。 此次川普仍打著製造業回流美國的口號，便曉得過往實際成效不如預期。「我覺得川普不夠誠實面對這個問題，」嚴震生指出，在全球化的分工鏈中，美國製造業競爭力已然下滑；最具競爭力的高科技產業，也以亞裔居多，造成白人沉重的失落感，「川普騙他們說我可以把汽車工業、鋼鐵工業再帶回來，其實真的很難。」 出身中產階級的賀錦麗，以重建中產階級為政策主旋律，擬推動史上首個禁止廠商哄抬物價的聯邦禁令、提供新生兒家庭6千美元的抵稅額、調降企業稅率從21%至28%。但是對於減稅後的舉債預算從何而來，賀錦麗團隊並無正面回應。 各界預期賀錦麗無論內政或外交都將延續拜登模式。雖然拜登不以關稅為主要手段，但仍部分延續川普時期的關稅政策。今年5月中旬，也對總價值180億美元的中國進口商品加徵關稅。 2022年8月9日拜登簽署《晶片與科學法案》，要與中國爭奪晶片霸權。該法案承諾向在美國的半導體產業投資520億美元，包括赴美投資的台積電、三星等外國公司。接著，拜登針對出口至中國的高階晶片、超級電腦、半導體設備與相關人才相繼祭出管制。「拜登時代對中國的卡脖子政策，某些卡得非常緊，尤其在晶片，」林建甫指出。 台灣因應之道 經濟上，各國開始重視國防安全、邊境安全、供應鏈安全的「友岸外包模式」，林建甫表示，傳統經濟學講Just in Time，意即供應鏈即時趕上與壓低成本；友岸外包則是Just in Case，你要為「萬一」做準備，以安全為優先考量，而非成本。 因此，林建甫強調，對於想跟美國做生意、甚至在美國落地生根的台商一定要有友岸外包的思維。如果是以大陸市場、甚至大陸內需市場為主的台商，一樣要有友岸外包的思維。 外交上，政治生涯大多以內政為主的賀錦麗，在熟稔外交事務的拜登手下，外交發揮空間著實不大，被各界戲稱外交盲。對比拜登多次公開中國若犯台，美國必定軍事協防的言論，賀錦麗都以「不回答假設性問題，堅持一個中國政策，包括協助台灣有自主防衛能力」帶過。 「拜登這樣講其實是不正常的狀況，」陳方隅指出，賀錦麗的回應是美國傳統路線：戰略模糊，不明講是否協防台灣，因此拜登每次講完，一定有國務院或白宮官員出來講說一中政策不變等言論。 川普方面，有別於過往，本次競選時，川普多次提到台灣，但皆為負面內容，包括提出台灣國防支出應提升至占GDP 10%的天文數據、台灣搶走美國晶片工作、台灣太遠難以協防等。甚至曾任職川普政府的官員也爆料說，川普曾言，台灣是筆尖、中國是桌子。 本屆除了選出美國正副總統之外，任期兩年的眾議員，今年435席全面改選；任期六年的參議員，每兩年改選一百席中的三分之一席，與選民權益更加緊密。 嚴震生指出，「當川普瘋狂的時候，國會要正常，但是國會也不敢正常，」如果參眾議院都被共和黨掌握，那就失去制衡的力量，也對台灣最不利。最有名的例子，就是美國共和黨籍前俄懷明州聯邦眾議員麗茲．錢尼（Liz Cheney），因為反川普的言論，即便他貴為前副總統錢尼之女，2020年得票率逼近7成，仍然在尋求三連任的黨內初選慘輸，得票率僅28.9%。「與川普相抵觸的共和黨黨員，在初選中就會被清算，」嚴震生觀察。 對此，陳方隅強調，台灣應該讓台灣議題成為美國兩黨共識，而非選邊站，不能被說了什麼就跟另一黨抱怨，將台灣議題變為兩黨互相攻訐的武器。 如同賀錦麗競選時所言，「這是兩條路的選擇」，一個是單邊談辦，一個是多邊協商；一個是孤立保護，一個是自由開放。無論面對哪一種白宮新主人，林建甫建議，台灣極需培育國際談判人才，包括政治的、經濟的，有能力與之團隊協商、談判，謀求雙贏局面。他進一步指出，台灣在公共政策治理上，有許多可讓美國借鏡之處，例如美國城鄉同質性高，不像台灣推動一鄉鎮一特色，或許可推動地方合作。 在美國16年的陳啟耕，目前是加州柑縣台美商會僑務委員。他觀察，台灣議題在美國社會與政壇的能見度愈來愈高，「10多年前，很多人不知道台灣，把台灣誤會成泰國(Thailand)，」如今，從珍珠奶茶、周杰倫、一直到為何用Chinese Taipei(中華台北)參加奧運等事都引起美國人好奇。再加上帶來投資、甚至成為選民的台裔與台商都可望成為影響美國參眾兩院的重要草根力量。 北美華人會計師協會創會會長林清吉，赴美生根45年，他以雙重課稅為例，台美雙方希望能將目前30%的稅降至10%，目前眾議院已通過，就等參議院結果。一旦通過，在稅務上，台灣廠商將與其他國家公平競爭。這需要台灣政府與當地台商、台裔選民繼續共同遊說努力。

林珍汝 賴振元 / 採訪報導 黃心亮 / 整理報導 5月20日新任總統賴清德、副總統蕭美琴正式就任，延續貿易戰的態勢，美中關係未來依舊壁壘分明，美國在印太地區聯合日本、菲律賓抗中已成定局，台灣的戰略地位也將受到影響。而兵力招募不易、兵源短缺及兩岸國防預算落差，不對稱戰力下的國防策略，也是新政府的一大挑戰。 新總統上任 台海情勢將面臨哪些挑戰 不論是總統大選前，還是大選之後，中共船艦、航機，對台威脅不曾停止，當越過海峽中線成為常態，兵臨城下已經是進行式。 台海危機會不會升級，全世界都在關注，美軍印太司令部甚至指出，中國可能在2027年以前做好攻台準備。不過，國防安全研究院國家安全所所長沈明室說：「不論是習近平跟解放軍的關係，或者是解放軍的腐化，有可能他們已經認知到2027年恐怕在軍事能力上是不足的。」 520總統就職前，中國國民黨17名立委訪中，帶回有條件開放馬祖觀光、文旦輸中解禁的消息，前總統馬英九訪中也備受禮遇。不過兩岸對話，對象卻只限在野黨，如何面對朝小野大下的兩岸困局，將是520後的大挑戰。 淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢說：「賴總統面對的挑戰在如何讓國內有共識面對中國，如何讓國際上有共識來處理兩岸關係，而不是只是讓美中來處理我們。」 國際局勢變化 考驗台灣外交手腕 在台海兩岸之外，還有大兩岸美中關係，美中關係壁壘分明，也考驗台灣外交戰略。淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢說：「跟美國交往是沒錯的，但是對中國也必須要和緩、良性的建立溝通管道，避免誤判。」 美國國務卿布林肯訪中，表情嚴肅、兩方言詞綿裡藏針。（圖／獨立特派員） 親美友日、又要穩定與中國的關係，更不能過之或不及。國策研究院執行長王宏仁說：「其他國家會觀察台灣的動向，如果台灣跟中國往合作的方向來走的話，大家會覺得過去是在幫什麼？」 而除了美中關係的走向，2024年還有一大變數–美國總統大選，結果將牽動台美關係。總統大選後，美國第一時間就派資深代表團訪台，AIT理事主席羅森伯格就任一年，也創下五度訪台紀錄，但接下來如果白宮易主，形勢可能轉變，台灣必須寫好各種劇本因應。 影響台灣的不只是美國，俄烏戰爭走向，以及五月普丁前往中國，中俄合作關係變化都會影響台灣。（圖／獨立特派員） 國策研究院執行長王宏仁說：「中俄合作的話，就代表美國的勢力會被壓縮，在印太地區包括朝鮮半島問題、南海問題，這個都會讓我們共同面臨到比較高風險的局勢。」 印度太平洋地區的局勢也正在出現變化，美國與菲律賓軍事指揮官手挽手，四月展開肩並肩聯合軍演，去年以來美菲聯合抗中，也與日本加深合作，當美日菲連成防禦線，台灣的戰略價值也受影響。 尋求盟友、加強國防 提升台灣戰略地位 要提升台灣戰略價值，除了護國神山台積電，還需要尋求全世界的盟友。台灣才剛選完總統，友邦諾魯就宣布投入中國懷抱，台灣邦交國剩12國，創史上最低，接下來5月即將舉行WHA，台灣勢必再遭中國打壓，考驗新政府外交團隊。 對外求盟友、對內則要繼續加強國防，兩岸國防預算懸殊，考驗不對稱戰力。即使2024年，台灣對美採購的F16V戰機、M1A2T戰車都將陸續交貨，與中共的實力相差還是很大。 台灣的國防預算，每年增加至少3%，2024年創下歷史新高，但中國增加幅度更大，相當於台灣的16.5倍。（圖／獨立特派員） 但除了武器裝備，國防人力也是關鍵。海軍海鋒大隊的機動反潛飛彈車隊，負責在海域反制中共船艦，未來還要改分階段擴編，但這第一線的部隊卻被立法院預算中心點名，編現比不到八成。 為什麼願意投入軍中的年輕人越來越少？軍人的地位及待遇都是問題，提高待遇、重建軍人形象，是招募更多軍力的第一步，而後備軍人戰力也是關鍵。 當共軍威脅變成常態，習以為常將失去危機感，前空軍副司令張延廷也表示，若不解決問題，即使有再強大的國防，也是無濟於事。 而共軍武嚇之外還有各種經濟制裁，中共利用各種打壓，動搖民眾對政府的信賴，還有透過組織滲透、網路散播假消息，都考驗新政府的危機處理。 帶領外交及國安團隊，賴清德總統再次提出和平的四大支柱，大致延續前總統蔡英文的國安團隊，加上文人國防部長顧立雄、新任外交部長林佳龍，面對國際及兩岸情勢的變局，520後的挑戰正要開始。 黃郁婷/編輯

5月20日新任總統賴清德、副總統蕭美琴即將就任，新的執政團隊也將面對新的挑戰，台灣新領導人如何擬定國家未來的政策與戰略呢？ 延續美中貿易戰的態勢，美中關係未來依舊壁壘分明，美國在印太地區聯合日本、菲律賓抗中已成定局，台灣的戰略地位未來也將受到影響。加上中共文攻武嚇不斷、習近平第三任期的壓力倒數，新任總統、副總統在朝小野大之下如何與中國交流，將是一大挑戰。 而在國防方面，兵力招募不易、兵源短缺及兩岸國防預算落差，不對稱戰力下的國防策略，將是新政府不得不面對的問題。

2月14中午，中國一艘無船名號、無船籍港、無船舶證書的非法三無漁船闖入金門縣禁止、限制水域，並在台灣海巡人員追緝時翻覆，釀成兩死意外。這起金門翻船事件，影響最大的就是當地的居民，尤其是每天得出海作業的漁民。他們期待，緊張情勢能盡快落幕，回歸日常生活。 藉由這次事件，國台辦宣布不承認禁限制海域，中國海警船更是常態性進行巡查，進行一系列的法律戰作為，使得我方海域被一步步近逼。兩岸在海上，不論是巡查或是執法，面對面的機會越來越多。部分中國海警船為軍艦轉用，不但噸位大，武裝配備也超過海警所需。我方海巡署艦艇要對應海警船，差距懸殊，對第一線的執法人員來說，有著相當大的挑戰。海巡署艦艇發展計畫是否需要調整，以及人員必須再教育，才得以因應海上新常態。

中共近年在國際場合上屢屢打壓台灣，共機擾台強度不減反增，可見兩岸情勢真的是越來越劍拔弩張。兩岸議題，在下一任總統的待辦清單上絕對是重中之重！節目《獨立特派員》2024請問總統系列特別報導：相較承平時期，處於非常時期的台灣，下任總統需要具備哪些特質？ 圖1，台灣正處於兩岸張力只增不減的非常時期。圖／獨立特派員 兩岸張力只增不減 「位於台灣西南空域，高度7600公尺的中共軍機注意，你已進入我空域，影響我飛航安全，立即迴轉脫離。」這段中華民國空軍廣播內容自2020年開始越來越多。「我覺得以實際的威脅來講，現在的威脅比1996年要威脅大多了，」前參謀總長李喜明表示，對比當時一些親朋好友認為共軍要打來了，因此打算移民，反觀今日，社會普遍認為歌舞昇平的日子不會結束，「我比較擔憂這點」。 為何擔憂？1996台海危機時，共軍在台灣西側與北側進行實彈演習範圍，李喜明指出，當時共軍完全沒有全方位進攻台灣的能力，因此當時他擔任海虎潛艦艦長，奉命裝滿武器，「我相信我的船，如果需要有一些衝突存在，我非常有信心，我覺得我一定會獲勝，因為當時解放軍的數量跟質量並沒有很好」。 時至今日，中國軍力不可同日可語。2022年共軍實彈演習範圍已擴及全台，展示出系統性包圍台灣的能力。「當敵人慢慢具備全方位進攻能力的同時，台灣反而不緊張，」李喜明憂心表示。 「其實所謂的戰爭早已開始!」政治大學助理教授陳方隅指出，除了戰場上短兵相接外，中共早已對台灣進行「灰色作戰」，也就是透過經濟制裁，例如禁台灣商品；外交打壓，例如禁止台灣參與各類國際合作；以及透過假訊息來操控輿論的資訊戰，藉各種手段達到攻擊民主與瓦解台灣主權的目的。 中國國家主席習近平已明確表示「祖國的神聖領土一寸都不能分裂出去」。前中國國防部長李尚福於今年6月4日也公開表示:「如果有人膽敢將台灣從中國分裂出去，我們不會放棄使用武力」。台灣正處於兩岸張力只增不減的非常時期，國家領導人需要具備不同於承平時期的特質與能力嗎？ 烏克蘭總統是教科書？ 圖2，澤倫斯基在俄烏戰爭中擅用媒體效果，訴諸全球民意。圖／獨立特派員 俄羅斯於2022年2月24日發動全面入侵烏克蘭的軍事行動。國際預測烏克蘭撐不過三日，然而結果完全相反。烏克蘭總統澤倫斯基是關鍵之一。 「從歷史我們學到:成為一個優秀的戰時領袖，不一定能在和平時期成為優秀的領袖，這需要不一樣的特質。」《基輔獨立報》總編輯奧爾佳．魯登科所率領的新聞團隊在俄烏戰爭前三個月才成立，戰爭爆發後成為烏克蘭成長速度最快的英文新聞媒體，是國際瞭解烏克蘭情勢的重要管道之一。 戰爭前奧爾佳．魯登科在國際媒體上撰文批評澤倫斯基的領導表現。他坦言，「戰前重砲抨擊澤倫斯基的表現，因為澤倫斯基沒有充分利用總統所擁有的巨大權力導正國家走上對的路。例如加強反貪污的力道等等。」 喜劇演員出身的澤倫斯基，2019年以73%的得票率高票當選，一介政治素人首次參選就成功坐上總統之座。然而，2021年底國內支持率卻跌落至31%。俄烏戰爭成了澤倫斯基重獲國內支持的轉捩點。 被認為可能逃難他國的澤倫斯基，戰爭爆發的第三日(2月26日)卻發表一則影片說：「早安，烏克蘭同胞。最近有很多假訊息說我要求軍隊放下武器投降。聽好，我人在這裡，我們不會放棄武器，我們將捍衛國土。」此話一出，讓國內民眾吃下了定心丸。 澤倫斯基的演說內容，也抓住國際社會的視線。戰爭首日，澤倫斯基便說:「尊敬的歐洲領導人，尊敬的世界領導人、自由世界的領導人，如果你們今天不幫助我們，如果你們不大力支援烏克蘭，那麼戰爭明天就會敲響你們的門。」 中興大學國際政治研究所教授楊三億分析，澤倫斯的言論打破傳統受害者毫無尊嚴的乞求姿態，並將形象打造成「我是維護西方價值的守護者，如果你不支持我，那西方價值、民主價值就可能崩壞。」 澤倫斯基也善於利用各國的文化與歷史背景來對話。2022年3月17日向德國演說：「你們(德國)又在牆的後面，不是柏林牆，而是在歐洲中部，俄軍每丟一顆炸彈，這道分隔自由和奴役的圍牆就越來越高。」楊三億表示，戰事初期德國是所有歐洲國家中對不積極支持烏克蘭的國家之一，因此他用「指名道姓的強烈方式(Naming and Shaming)」直指他國做得還不夠，「這在歐盟制度運作過程中很常見」。 澤倫斯基每一次到各國或國際場合的演說都簡潔有力，激勵人心。楊三億認為，演員出身的澤倫斯基擅用媒體效果，訴諸全球民意，因為「西方國家的一個特色是民主政治的特色，所以讓選區民眾支持他，西方國家的重要政治精英、經濟精英也會願意支持他。」支持聲量因而轉換為實際支援行動。 奧爾佳．魯登科表示，澤倫斯基是一位說故事高手，「他向世界講出烏克蘭對抗俄羅斯的故事。」由此可看出「溝通與自我表達」有多重要。 挑戰1:全球外交戰略 圖3，歐盟在經濟、政治與規範上都是全球重要的行為者，台灣不可能忽略對歐的外交政策。圖／獨立特派員 過往，台美日關係一直是台灣外交主旋律。然而，處於非常時期的台灣，下一任總統應該要有全球性的外交戰略方案。 2015年前往烏克蘭經商的台灣人小吳告訴《獨立特派員》記者，俄烏戰爭前，烏克蘭人聽到台灣的反應是：我知道台灣，就是中國，中國人。然而俄烏戰爭後，中國保守的態度，相比又金援又捐物資的台灣實在差很大，「他們現在認真的知道說台灣中國不一樣！」 其實台灣議題在歐洲的能見度越來越高，從2022年開始，幾乎每個月至少有一團來自歐洲的訪問團。歐盟執委會主席馮德萊恩於今年4月6日，與中國國家主席習近平會面時直言:「我們都同意台海穩定至關重要。維持台海穩定和平與現狀，符合我們的利益。」 台灣在歐盟會員國的形象從過往模糊不清到越來越清晰，楊三億分析，有一部分得益於中國的戰狼外交形象。他以中國與中東歐的經貿合作機制為例，原本簡稱16+1，希臘後來加入成為17+1。然而，中國攻城掠地的企圖心讓歐洲國家警鈴響起。 波羅的海三國中的立陶宛開了第一槍，於2021年「自動登出」。立陶宛外交部長藍斯柏吉斯當時表示：「中國握有如此多的權力和強大的經濟實力。只要有政治上的需要，他們只要一拉動繩子，所有人都必須與之同盟。我們不樂見這種情形，也不想要活在這種世界。」拉脫維亞與愛沙尼亞也陸續跟進退出。 隨著美中對立以及中國戰狼姿態，再加上台灣半導體晶片等議題共同發酵下，台灣在歐洲撐起了外交運作空間。「在美中俄這三大面向的互動架構底下，當歐洲人跟美中之間的競爭發生變化時，台灣在這個局裡面通常可以獲得到過往所沒有看到的一些的景象。」像是立陶宛就設立了台灣代表處，愛沙尼亞 目前也正在討論中。 楊三億進一步認為，歐盟有27個會員國，人口約4.6億，即便地緣關係遙遠，還是可以交朋友，再升級為盟友。「歐盟在經濟上、政治上或者是規範上都是一個非常重要的行為者。」 東吳大學政治系助理教授陳方隅也認為歐盟在兩岸關係中可扮演重要角色，「我們不會期待跟歐盟國家打好關係後，他們會有軍事支援，這不切實際。但是我們可以期待假設發生軍事衝突時，歐盟可能可以透過外交上制裁、經濟制裁等手段給中共很多壓力。」 陳方隅進一步強調，台灣尤其需要注意各國的印太戰略。「身為一個國家領導人必須要有一套戰略觀，宏觀的角度去告訴大家說，我們台灣要怎麼樣跟世界接軌。」 挑戰2:國防創新戰略方案 圖4，在兩岸軍力懸殊的不對稱戰爭中，領導人需在軍事上有知識見識才會推動國防創新。圖／獨立特派員 在俄烏戰爭中，造價才幾百美元的無人機可以摧毀價值幾百萬美元的軍事設備，屢次在發揮關鍵作用。前參謀總長李喜明指出，國防科技日新月異，戰場上，傳統重裝武器不再一枝獨秀，反倒是「低成本、自主化、網絡化、智能化的小東西來主導這個戰爭」。 在兩岸軍力懸殊的不對稱戰爭中，領導人需要在軍事上有知識與見識才會推動國防創新。但是創新其實更需要膽識，「人們不喜歡做改變，職業軍人也不例外，」因此改革勢必面臨阻力，「這不是你願不願做、知不知道要做的問題，是有沒有決心毅力，這是膽識」。 國防視察是三軍統帥的例行事務，免不了與職業軍人互動。李喜明指出，領導人的言行需謹慎再三，例如「預防戰爭」、「以謀略代替作戰」等話對一般民眾合適，但對職業軍人不一定合適，「如果你認為只要謀略就可以獲得和平，你根本不需要軍隊，這會讓軍隊失去價值感。一個自我沒有價值與榮譽的一個軍隊保護不了人民。」 那麼犧牲生命保家衛國的軍人願意跟隨什麼樣的三軍統帥呢？ 「忠誠」，李喜明表示，華人文化只強調「下對上要忠誠」，但其實也包括「上對下」。他舉例，說軍隊發生重大事件時，領袖若試圖切割說：這不是我的事！這是國軍內部的問題！「這樣的態度會失去軍心的，因為軍人會覺得在緊要關頭的時候國家會拋棄我。」 上上策是避免戰爭 無論是外交還是國防戰略，都是為了一終極目標：嚇阻敵人，避免戰爭。 「當我們是承平時期的時候，你不能夠就是因此而躺平，什麼事都不做。你必須先想到未來會發生什麼事情，」陳方隅一再強調有能力與意願未雨綢繆則是避免戰爭的必要步驟。 「我們需要一個領導人能夠預防戰爭發生，嚇阻戰爭發生，讓敵人不會去動這個念頭來侵犯我們，」李喜明說。 （※邱惠恩 鄭仲宏 羅盛達 賴振元 ／採訪報導） 邱惠恩/編輯

總統大選進入倒數計時階段，台灣需要什麼樣的總統呢？兩岸議題，在下一任總統的待辦清單上，絕對是重中之重。 尤其中共在國際場合上屢屢打壓台灣，共機擾台強度不減反增，可見兩岸情勢真的是越來越劍拔弩張。處於非常時期的台灣，下一任國家領導人該有什麼樣的特質與能力呢？

以哈戰爭爆發快兩個月了，衝突持續加劇。巴勒斯坦地區，向來有中東火藥庫之稱，究竟哈瑪斯為何而戰？以色列和哈瑪斯之間，長年以來的宿怨又是什麼？台灣能從中獲得什麼樣的啟示與思考？ 以哈衝突從何而起？ 長年宿怨因何而起？ 以色列、哈瑪斯開戰，戰火持續激烈延燒。而以哈衝突的長年宿怨從何而起呢？ 時間回溯到二次世界大戰之後，列強同情猶太人遭大量殺害，支持猶太人到住滿阿拉伯人的巴勒斯坦地區建國。 聯合國在1947年通過181號決議，此刻巴勒斯坦地區，開始分裂為以色列的猶太人與阿拉伯人統治的地區。 但阿拉伯人不同意這樣的土地劃分，以色列在1948年於巴勒斯坦地區建國之後，埃及、伊拉克、約旦、敘利亞、以及黎巴嫩等阿拉伯聯軍向以色列宣戰，從此以阿戰爭不斷。 歷經多次以阿戰爭之後，以色列占領了兩塊巴勒斯坦人聚居的土地。一個緊鄰約旦，稱為西岸；另一塊比較小的，在地中海沿岸，叫作加薩走廊。 巴勒斯坦人為了追求獨立建國，長年與以色列發生大小衝突。而這次對以色列發動攻擊的哈瑪斯，就是以加薩走廊為根據地。 哈瑪斯認為以色列強占巴勒斯坦的土地，讓他們的生活彷彿是住在巨大的露天監獄裡，處處遭到以色列的控制，因此多年來常對以色列發動攻擊。 政治大學外交系兼任教授李登科觀察，哈瑪斯經常對以色列採取強硬手段，有時候放火箭炮，甚至突擊綁架以色列士兵。 以色列因此對資源匱乏的加薩走廊，採取各種嚴格的管控措施。 哈瑪斯經過長期的縝密規劃，採取不對稱作戰策略，出其不意突襲以色列。(圖/獨立特派員) 以哈戰況激烈 已有多人喪命 2023年10月7日，哈瑪斯突襲以色列，點燃戰火，宣稱為捍衛家園跟人民而戰。但哈瑪斯這次對以色列發動的，卻是大規模針對平民的恐怖攻擊，極其殘忍。 駐台北以色列經濟文化辦事處代表Maya Yaron表示，恐怖分子闖入以色列人的家中，不分青紅皂白地殺害他們，他們殺死了他們遇到的每一個人，他們不在乎殺了誰，綁架了誰。 國防安全研究院所長蘇紫雲分析，哈瑪斯的目的就是激怒以色列，他想要激怒以色列之後，以色列的報復手段，如果是沒有限制的話，就會把所有的伊斯蘭世界拉入戰火，這樣子的話，以色列跟阿拉伯就是永無寧日，甚至希望藉由阿拉伯國家聯合力量，消滅以色列。 以色列遭到突襲後，戰火點燃。雙方戰況激烈，短短兩天內，哈瑪斯對以色列地區，發射至少5000枚火箭炮，以色列則是從陸空兩路空襲加薩，兩天交戰下來已經有1100多人喪命。 以色列揚言殲滅哈瑪斯，集結重兵發動反擊，造成加薩走廊不少無辜人民傷亡。 從以軍快速集結 反思台灣國防戰訓量能 以軍在以巴衝突後的48小時內，就以驚人的高效率，快速動員大約30萬名預備役軍人，準備上戰場。如此強大的動員能量，足以帶給面臨中共軍事威脅的台灣不少啟示。 國家政策研究基金會副研究員揭仲認為，可能國軍的後備軍人也可以在48小時內完成21萬人報到，但是問題在於可能需要三、五天，進行臨戰訓練，讓他們再熟悉一下相關武器的操作，去做任務提示。然後再花兩天，去進入戰術位置，同時構築一些工事。所以中華民國的後備軍人，在從報到到進入陣地完成戰備中間，說不定需要五到七天。 台灣後備軍人動員的速度，可能沒有太大問題，但集結後是否馬上就有作戰能力，令人關注。專家建議，要提升作戰能力，教召時的訓練方式和環境，至關緊要。 國防安全研究院研究員韓岡明建議，萬安演習是下午一點半到兩點，只有半個小時，不像以色列，是利用夜間或凌晨來實施這種轉折點演習。它不管是政府機關、民間組織、NGO、宗教，共同來參與演習，讓演習的效果可以更逼真，更能夠符合現況。 以色列國民林雨夢：「我是當過兵的以色列人，我們不想要戰爭，但是我們大家都要瞭解戰爭，因為戰爭這個情況它會隨時發生，每個國家需要有保護自己的能力。」 林雨夢的話，正提醒了台灣人，面對中共強大的軍事威脅，台灣應該更超前部署，做更多準備，來捍衛我們的家園。 （※萬真彣 黃政淵／採訪報導）

以哈戰爭爆發快兩個月了，衝突持續加劇。以色列軍方11月19日公布影片，指加薩西法醫院地下隧道，遭哈瑪斯用來掩護恐怖活動，部分人質也被抓到這裡；不過哈瑪斯及院方矢口否認。至於遭挾持的兩百多名人質，卡達與美國白宮都表示，近日內很有機會獲釋。 巴勒斯坦地區，向來有中東火藥庫之稱，究竟哈瑪斯為何而戰？以色列和哈瑪斯之間，長年以來的宿怨又是什麼？台灣能從中獲得什麼樣的啟示與思考？

最近世界的焦點在4月27日即將登場的兩韓峰會，北韓領導人金正恩將徒步穿越南北韓邊境軍事警戒區板門店，踏上南韓土地，與南韓總統文在寅，進行史上第三次的兩韓峰會，雙方領袖級對話，可望進一步開展雙邊交流。 在這個歷史時刻，獨立特派員推出「半島和與平」的特別報導，近距離觀察在朝鮮半島分治的兩個國家。首先我們從南北韓交界點板門店看起，1953年宣布停戰後，在38度線上的板門店，雙方協議設置共同警備區，平日你不犯我，我不犯你，用一道水泥墩作為軍事分界線，象徵無形的38度線區隔南北韓。 現在共同警備區仍然戒備森嚴，不過昔日緊張肅殺的氣氛，最近也稍稍緩和，只有當遊客到訪時，會派軍人站崗。也讓軍事最前線，變成了造訪兩韓，特別到北韓必訪的旅遊景點。

823台海保衛戰  金馬戰地政務區域  所有居民跳出來  民防自衛隊保國家 1958年海峽兩岸爆發了八二三台海保衛戰，面臨對岸的武力威脅步步進逼，政府將金門馬祖兩外島做為實驗戰地政務區，實施軍政一元領導，當地居民年滿16歲，無論男女都必須接受軍事訓練，組成民防自衛隊，不僅協助造橋鋪路，也得參與衛兵站哨，延續近20年之久，直到1992年金馬地區解嚴，終止戰地政務，才正式解除民防任務。 但是這麼多年來，接受徵召參與軍事訓練，如同準阿兵哥的馬祖居民未曾得到與軍人相當的待遇，他們不斷向政府爭取，終於在今年中秋節前後有了結果。已七八十歲的自衛隊員，等到了遲來的肯定。  

服役如何不虛此行  又該如何進行管教  懲罰 關禁閉 還是視而不見?  以色列成立教育部隊 台灣拚觀光，離島也不例外。行政院原先核定要將大二膽駐軍全數撤離，移交給金門縣政府，開放觀光，但是引起國安上的疑慮，所以前兩天行政院長又宣布，國軍不會全數從大二膽撤走，將留下部分兵力，只開放部分區域給人參觀。中華民國國軍要精實化，但軍中屢屢傳出管教問題，除了懲罰、關禁閉，或者大家一起混日子，還有什麼方法可以提振素質與士氣呢? 以色列國防軍就把軍隊當成國民教育的一部分，裏頭成立教育部隊，除了要求年輕人報效國家，也相對的照顧年輕人就學、成家、立業，讓人可以安心當兵，甚至幫助在社會邊緣的少男少女，鼓勵他們將功贖罪，在退伍前可以申請清除犯罪記錄，軍隊因此成為教育的一環，軍隊裏面的訓練和精神也延伸到社會上。 以色列對軍隊投資了很大的教育成本國防軍，因此訓練出來的都是高科技兵種，是國家資產，因此曾經為了搶救一個大兵，用一千多名人質交換，難怪年輕人退伍後，成為大家搶著要的人才，可以馬上投入對國家有用的產業，兵強馬壯，值得借鏡。

卡拉卡 意為獰貓  這個營六成五是女生　  是不折不扣的第一線戰鬥部隊　  巾幗不讓鬚眉 今年國慶大典上最引人矚目的就是憲兵機車連和三軍儀隊表演，博得滿堂彩，司儀也幫忙宣傳，希望有更多人加入三軍儀隊。為了推募兵，國防部費盡心思，還規畫一個叫做全志願役實驗部隊，一改過去的大通鋪，讓每個阿兵哥都有一床一桌一櫃，而且還有空調、網路，甚至開放智慧型手機！日間操課、夜間休閒，讓大家晚上可以進修、照顧家庭！這是甚麼樣的兵役制度？ 上週起，在我們節目中開始一系列的報導以色列國防軍，他們青少年都搶著上當兵補習班，爭相進入戰鬥部隊，女生也不例外，今天獨立特派員就要深入有名的卡拉卡部隊，這是個不折不扣的第一線戰鬥部隊，裡頭六成五是女生，他們沒有性別的優勢或特權，一樣要背背包打靶、跑步，在地上又翻又滾，而且加入戰鬥部隊得三年時間，大家還是搶著去做。以色列的女兵足以擔當近九成男性的任務，他們是不是各個身材壯碩呢？當然不是，他們用心用智慧去達到體能的極限。以色列人普世價值觀是：當兵才會成為好男好女。 每逢孩子入伍前夕，社區都會全體動員，舉辦盛大的歡送會，這是因為他們周遭不時發生恐怖事件，大家危機感很高，所以孩子從小習武，才七八歲就能用拳頭做伏地挺身，在這種環境中成長，難怪連女生都訓練出巾幗不讓鬚眉的膽識。