少子化衝擊加速私校退場，這些校地該如何利用？改為社會住宅是選項之一。不過雙北與都會區社宅需求較大，目前教育部評估的中州科技大學、台灣首府大學及和春技術學院，區位卻都不在都會區中，這些退場校地規劃轉型的社會住宅，真的能吸引年輕人嗎？ 少子化加速私校退場 3校列校地變社宅名單 受到少子化的衝擊，彰化的中州科技大學去（2022）年停招，今年7月31日退場之後，和台南台灣首府大學及高雄和春技術學院，一起被教育部納入退場校地可規劃為社會住宅的第一波評估名單中。 日前行政院各部會也組成考察團，前往學校了解，能否有符合各部會需要的相關用地，未來將回到行政院平台討論。 私校退場之後的部分校地改為社會住宅，真的可以解決青年居住正義的問題嗎？有學生認為，改為社宅可以留住當地年輕人；但也有學生表示，校地應作為養老院。 中原大學建築系教授曾光宗質疑，退場大學改為社宅，方向及思維上是對的，然而退場大學真的適合做社會住宅嗎？社宅的需求是在大都會、直轄市，年輕人要住在社宅，前提是跟他的產業、工作要有關連性，目前作法真的有達到社宅原來的目的嗎？ (圖／獨立特派員) 社宅需考量因素多 私校校地適合嗎？ 緊臨台南麻豆市區的台灣首府大學占地17甲，曾被評為高等教育創新發展的典範，學生人數最多時有8000多人，最後卻不敵招生人數不足與財務兩大因素，選擇退場，並將部分校地轉為社宅。 台灣首府大學校長林博文分析，觀察首府大學的區位因素、產業條件、人口結構及校地建築物的多用途性，它從學校轉為一個住宅的社區，以跟周邊的連結性而言，這邊有麻豆、官田工業區等，非常炙手可熱。 教育部技職司副司長柯今尉表示，首府大學距離交流道約3分鐘，附近也是滿熱鬧的區域，所以如果有一些學生宿舍，就能以既有的空間來做改建，台南市府也有提出這樣的需求。 民進黨政府承諾要在8年內完成20萬戶的社會住宅，但根據內政部不動產資訊平台「全國社會住宅興建進度」的統計，截至今年6月30日止，中央與地方執行進度，包括新完工、興建中跟已決標待開工，總計只有7萬9830戶。 中原大學建築系教授曾光宗坦言，即使20萬戶全部實現，也只占住戶的2.2%，而亞洲先進國家是5%，台灣連亞洲的標準都尚未達到，更不用提歐美國家高達30%。 台灣首府大學緊鄰麻豆市區，是麻豆人心中的大學城。（圖／獨立特派員） 退場校地變社宅 能否落實居住正義？ 繼中州科大、台灣首府大學，還有和春技術學院之後，大同技術學院、明道大學以及環球科技大學，112年也必須全部停止招生。教育部技職司副司長柯今尉表示，會循前3所學校的模式，找中央機關來做會勘跟評估，再交接校產。 社會住宅推動聯盟召集人彭揚凱呼籲，「拋出這樣的訊息，好像到處都可以蓋社宅，可是我還是必須很嚴肅地講，台灣是絕對需要社宅，可是社宅的需求是有非常清楚的區位上的屬性，不要為了湊數量而湊數量。」 曾光宗指出，社會住宅的建築類型，跟民間一般住宅的開發案完全不一樣。《住宅法》規定，社會住宅的居住者，40%須為社會弱勢、60%為年輕人，年輕人為什麼要住在社會住宅，跟他的工作有關。若要作為政策，就必須進行更細緻、更詳細評估。 1989年無殼蝸牛運動，讓居住正義的訴求正式浮上檯面；2010年社會住宅推動聯盟成立；緊接著2014年的巢運也提出廣建社會住宅的訴求。回應居住正義問題，也成為歷次大選，各政黨候選人開出來的重要支票。 民進黨政府承諾8年20萬戶的社會住宅支票，明年即將到期，將退場私校的校地納入社會住宅，是否真的可以落實青年居住正義，有待嚴格考驗。 （※李瓊月 袁宏書／採訪報導） 黃郁婷/編輯

少子化的衝擊，加速私校的退場，退場私校的校地，該怎麼利用？根據《私校法》第71條，可變更為其他教育、文化或社會福利事業範圍中，社會住宅也是選項之一。 教育部選定彰化中州科技大學、台南台灣首府大學以及高雄和春技術學院，納入第一波的評估學校名單。日前行政院各部會，更組成考察團，前往學校了解，能否有符合各部會需要的相關用地，未來將回到行政院的平台進行討論。 不過根據營建署公布的資訊顯示，大部分集中在雙北，顯示雙北與都會區需求較大，而且社宅的區位、產業、交通、人口都是重要考量因素。而教育部選定的幾所學校，它們的區位恰巧都不是在都會區裡面，這些退場校地規劃轉型的社會住宅真的能吸引年輕人嗎？

教育部制定的「私校退場條例」去（2022）年上路，希望能為私校退場建立完整機制，直到今年2月，已經有11所私立高中職，因財政顯著惡化列入「專案輔導學校」，限期2年改善，否則將強制停招、停辦。而這些學校多數位處偏鄉地區，凸顯少子化的現今，偏鄉私校更加陷入辦學困境。 偏鄉中學遭列「專輔學校」 私校為何陷入困境？ 1961年成立，座落於大林的同濟中學是當地唯一一所高中，17年前差點因爲招生不足而停辦，前任校長陳為宗召集教育界人士接手，集合一群老師改變教學理念，幾經努力，學生人數曾從原本138名，增加到600餘人。 幫助偏鄉弱勢學童，也是當時同濟中學的教育理念，經常提供免學雜費、住宿費方案，不讓貧困孩子在教育中脫隊。同濟中學校長高作屏說：「獎學金是一個非常可怕的重擔，可是好多年過去了，我們會覺得好值喔，因為真的讓好多孩子生活翻轉。」 但是近年少子化嚴重衝擊，再度讓同濟中學陷入招生困境，尤其學生來自大林、梅山、溪口、斗南等人口外流嚴重鄉鎮，6年前人數大幅減少，導致國中部已在去年停招，目前全校只剩下85名學生，20多名老師跟著校長苦撐，去年底高中部再度因為財政惡化，被教育部列入「專輔學校」。 全國私校工會理事長尤榮輝表示，大環境少子化、政府的學費長期凍漲，這些框架限制私校的發展，導致私立中學的財務每年都產生鉅額的虧損，就算努力辦學、有心辦學的私校也很難生存。 去年教育部調升私立高中職學費，由2萬3千多元調至2萬4千多元，但全國私校工會認為應該要調整到3萬元，才能反映成本。尤榮輝認為，相較於前瞻計畫花了8千多億，每年政府只要編列約30億預算，就能解決這個問題。 私校退場潮在苗栗縣和南部地區最為嚴重，目前14所停招或停辦的私立高中職，多半是落在這些地區。 高作屏校長親自搬入校舍，照顧學生。（圖／獨立特派員） 被列為專輔學校後之後呢？學生力挺母校 專輔學校名單陸續公告，很多校長認為，一旦被公告入列，想要力圖改善也很難招生。高作屏坦言，就算學校想要轉型，家長也會查到你是專輔學校，會害怕萬一學校倒了怎麼辦，誰敢來？ 國教署高級中等教育組組長黃瀞儀則表示，公告是為了避免資訊不對等，如果學校被列為專輔學校，必須要讓區內的家長跟學生能夠了解這個學校的相關情形，也保障所有學生入學之後的權益。 即使列為專輔學校，同濟中學的學生仍希望能夠留在原校畢業。同濟中學學生葉又綸表示，一開始很錯愕，也擔心自己可能沒辦法畢業。但相信學校的決定，然後自己把書讀好，不要去擔心任何事情。 同濟中學學生林育騰則說：「人的死亡有兩次，一次是身體上死掉，第二次是人們忘記你的時候，所以不用擔心學校會消失，因為我們同濟人的腦袋裡，一直都有同濟的存在。」 同濟中學學生希望留在原校上課。（圖／獨立特派員） 教師為學生犧牲自身權益 私校問題何解？ 為了讓學生能夠順利原校畢業，即使面臨這一年來學校常發不出薪水的困境，同濟中學的校長和許多老師仍願意留下。同濟中學老師黃素雲提到，不想讓學生突然要找別的學校就讀，對孩子而言，那是一個很大的轉折。 黃素雲哽咽道，很多同事必須提早退休，領取退休金維生，就為了把自己的學生帶到畢業的承諾。高作屏也說，為了搶救學校，駐校董事陳為宗，也是前校長，已經投入所有退休金和積蓄。 教育部強調，針對私校老師欠薪問題，私校退場條例也有補救措施。黃瀞儀提到，若學校一直沒有發薪，會依照教師的待遇條例開罰董事會；後續學校真的無法償還教職員工薪水的話，會使用退場條例所說的退場基金來做相關墊付。 明道中學校長汪大久擔憂，教育部自2015年就停止校務評鑑，到底學校辦學品質如何？教育部恐怕也不知道。他也呼籲，教育部除了繼續推動專輔方案以外，也應該扶優，其實很多私立學校也是值得孩子來就學的。 專家學者曾說，全國私立高中職招生已經陷入冰河期，未來恐怕雪上加霜。根據統計，去年台灣新生兒只有12.6萬名，也就是15年後的今日，僅有12萬多人就讀高中職。少子化來襲，唯有與時俱進，教育部和民間共尋出路，才有機會在少子化的困境中破局而出。 （※賴麗君 彭家如／採訪報導）

少子化衝擊全國私校生存，尤其私立高中職首當其衝。目前已經有十幾所停招、停辦。而根據教育部統計，全國共有19所私立高中職學生人數不到一百人，面臨退場危機！ 教育部制定的「私校退場條例」去年上路，希望能為私校退場建立完整機制。直到今年2月，已經有11所私立高中職，因為財政顯著惡化，嚴重影響學務運作，列入「專案輔導學校」，限期兩年改善，否則將強制停招、停辦。 而從已經停招、停辦或列入專輔的學校名單來看，多數位處於偏鄉地區，凸顯少子化浪潮，讓偏鄉私校更加陷入辦學困境。獨立特派員深入一所被列為專案輔導學校的嘉義縣私立中學，來看他們如何面對生存危機？校長和老師該怎麼找到解方，繼續走下去？

幾個月前屏東永達技術學院老師領不到薪水抗議，後來雖然暫時解決，但台灣面臨少子化及本地學生流失的問題仍然存在，而且越來越嚴重。教育部估計，105學年大一新生只有24萬7千，117學年只剩17萬不到，比起100學年減少三分之一。 招不到本地學生的學校，只得努力招收境外生，有的已經私下到對岸拜訪，或讓老師到那裡兼課，目的就在找活路，連馬總統也表示應該檢討三限六不政策，並提高陸生比例，但這樣真能解決問題嗎? 20年來台灣廣設大學，專校升格技術學院，技術學院升科大，大學由23所增為120所，不但如此，原本的大學也競相擴增學生人數，台大就從2萬多人增加到3萬。這樣下去，當然在面臨少子化的今天會搞到有學校快撐不下去了。除了屏東永達曾積欠教師7個月薪水，高鳳技術學院更借貸700多萬無力償還，被查封校產，上百件設備被法拍。 獨立特派員在過去半年多，持續關注南部幾所大學院校，點滴記錄他們從招生、開學、開董事會、學生選課上課的狀況，有的教室早就鎖起來，因為沒人上課，有的班級只有一個人，得跟另外一班只有四個同學的併班上課，學校花了很多錢做硬體卻沒人用，老師還得發展第二專長，這些光怪陸離的現象誰能解決?

雖然常聽到現在的學生不認真，上課睡覺划手機，但也有些學校規矩很多，一進校門得檢查服裝儀容，上課鈴響還要在教室門口恭候老師。 學校即使地點偏僻但仍然擠進了一萬多名學生，最近還為老師加薪，這是一所在高雄大寮的高職，當大家都把學校經營困境歸因於少子偏鄉之際，可見得還是有固守教育本色的專科學校成為退場潮流中的中流砥柱。