專欄
小琉球３潮間帶收觀光保育費，帶來哪些影響？【獨立特派員】
李婕綾 張智龍 / 採訪報導
黃郁婷 / 整理報導說起小琉球，許多人會想到海龜、珊瑚以及潮間帶。進入幾個特定潮間帶，需要有解說員帶領、每個時段不能超過300人。其中還有3個潮間帶，從今年7月開始，收取每人60元的觀光保育費，但大批遊客卻也因此改去免費的潮間帶遊玩。收費兩個月來，60元帶來了哪些難題？小琉球豐富生態吸引遊客 守護環境成首要任務！
面積6.8平方公里的小琉球，是個大約只有2.4個龜山島大小的島嶼，也是台灣離島中唯一的珊瑚礁島。
全島12公里的海岸線沿線，有無數潮間帶，其中龍蝦洞、漁埕尾、肚仔坪、杉福、蛤板灣五個潮間帶，在104年被劃為自然人文生態景觀區，規定遊客如果要進入景觀區，必須有導覽人員陪同。之後又進一步將規模較大且容易到達的漁埕尾、肚仔坪、杉福三個潮間帶列為保育示範區，同時設下管制措施。
小琉球自然人文生態觀光協會理事長陳文玉說明，同一時段以一個小時為基準，進入的上限是300人，開放的時間是以中央氣象局的退潮時間為基準，前後四個小時。
海陸交界的潮間帶，受到潮汐影響，有被海水淹沒的時刻，也有因為退潮而曝露在空氣中的時候，使得整個潮間帶成為一個多樣生物聚集的環境。而在小琉球3個潮間帶保育示範區內更必須遵守走在線內的規定。
陳文玉指出，保育示範區內設置了生態步道、生態觀賞走廊，也就是俗稱的導覽線。遊客必須走在特定的步道裡面，其他的地方不能踩踏，減少一些生物被踩死的機會。
觀光潛力不容小覷 保育費帶來哪些衝擊？小琉球在疫情後觀光急速復甦，112年有超過111.7萬觀光人次，幾乎是琉球鄉1.2萬人口數的100倍。面對龐大的觀光人潮，小琉球對於潮間帶管理，也在113年鎖定3個保育示範區啟動收費機制，針對遊客收取每人60元的觀光保育費，減輕潮間帶參觀壓力。屏東縣政府農業處處長鄭永裕表示，潮間帶是很重要的生態環帶。因為現在的觀光行為，造成生態壓力，希望藉由以價制量的方式，來控管人數。以最熱門的暑假月份觀察，小琉球島上3個潮間帶保育示範區，112年7月及8月總計有超過1.8萬人次，實施收費以來，暑假區間有3762人次，只有去年同期的20%，整體參觀量出現斷崖式的落差。尤其是去年8月還有2776參觀人次的漁埕尾，收費後，整個8月只有2個參觀人次。保育示範區在收費後，充分反映以價制量的成效，然而後座力卻也不可小覷。導覽員王添正分析，30個人要去走非管制區，跟10個人要去走管制區。管制區除了60元的管制費用以外，導覽費用一定會再增加，因為30個人跟10個人是差很多的。所以走管制區的價格可能是一個人260元，如果是非管制區只要150元。60元觀光保育費的背後，還隱藏了因為參觀人數的落差而擴大的導覽價差，也讓收取保育費的潮間帶遊客更加稀落。
中澳沙灘尚未納管 環團籲重視海龜棲地保育！由於小琉球沿岸除了5個被納入自然人文生態景觀區的潮間帶，還有其他潮間帶，導覽員王添正擔心，只有收費沒有配套，很可能重演排擠現象。台灣咾咕嶼協會理事長張欣怡坦言，中澳沙灘目前沒有管制，所以對於海龜的生態保護區域上，協會推動的是，在特定的期間，希望禁止遊客在這片沙灘上的某些行為。在小琉球潮間帶議題受到關注的同時，長期關注小琉球生態的台灣咾咕嶼協會也以友善沙灘的概念，倡議設置海龜重要棲地保護區。張欣怡理事長表示，目前推動保護區的過程中，協會很希望在海龜產卵季節的晚上，遊客到沙灘上的行為可以做一些規範，比如說不要放煙火，不可以在這裡露營、生火。用比較低限度的管制方式，讓人類跟海龜都可以共享這片沙灘。潮間帶收費，讓小琉球島上的各種生態保護議題連帶受到關注，60元的難題，也可能是島上生態保育管理通盤檢視的契機。
