林珍汝 賴振元 / 採訪報導2009年莫拉克風災後，林鐵十字路到阿里山路段，就一直無法通車。歷經15年的重建路，阿里山鐵路可望在7月全線通車，到時候民眾就可以從嘉義一路坐火車上到阿里山。到底重建後的林鐵將呈現什麼風貌？復建過程又經歷哪些困難？未來又如何面對地震、豪雨等大自然的挑戰？ 阿里山鐵路昔遭風災重創 重建之路經歷哪些事件？ 鐵路與日出、雲海、森林、夕陽並稱阿里山的五奇。以阿里山站為中心，分為沼平線、祝山線及神木線。林鐵本線原本可以從嘉義，一路經過奮起湖通到阿里山，但十字路到阿里山路段，在2009年莫拉克風災就中斷了。現在遊客從嘉義搭火車，都必須在十字路車站轉客運。 短短16公里的鐵路，為什麼要花15年才能修復？得回到2009年8月8日，那場世紀風災–鐵軌變形、路基掏空，奮起湖車站泡在水裡成了大池塘。林鐵有四百多處災害，停駛六年修復，為了避開危險邊坡，還蓋了1233公尺林鐵最長的隧道。 林業保育署署長林華慶回憶2015年杜鵑颱風帶來的災情，當時林鐵完工之後，還沒正式營運，又遇到42號隧道的崩塌。 如今，走過15年重建路，終於迎向曙光，也成為當地產業的大事。 火車進站，有人大包小包，要來阿里山住一晚，也有人特地來搭一小段體驗一下。(圖/獨立特派員) 回顧林鐵發展史 阿里山為何吸引當代鐵道迷？ 現今以觀光為命脈的林鐵，最早可以追溯到19世紀，日治時代其實是為了載運珍貴的檜木而建造。 阿里山林鐵及文化資產管理處副處長周恆凱說明，1899年日本總督府指派小池三九郎，在鄒族的嚮導之下，進入阿里山山區進行林相調查。當時總督府有評估八種運材方式，但因為阿里山的地形、坡度等因素，最後覺得用鐵路運材是最經濟可行的。 1906年鐵路開始施工，1912年就已經完工。蒸氣火車載著檜木，可以從二萬平下到嘉義，當時引進的蒸汽火車，至今還有修復、動態保存，每次一出動就吸引鐵道迷朝聖。 阿里山林鐵及文化資產管理處長黃妙修解釋，可以在這麼短的時間從平地到高山，然後因為順應地形，所以有很多特殊的工法都在這邊呈現，像這個迴旋狀，就是大家琅琅上口「火車碰壁」的地方。還有祝山車站珍貴的文資價值，是保持弧形月台。所以團隊在原來的腹地重新打造，這個α型看似畫起來很簡單，但其實五百多件的零件裡面，沒有任何兩件是一樣尺寸的。 要在海拔1600公尺的高山建造百年隧道，湧水、抽坍都遇到了；還歷經疫情、俄烏戰爭導致缺料；最大的挑戰是偏遠山區、腹地狹小，機具得靠人力才進得來。(圖/獨立特派員) 防災意識抬頭 林鐵再出發做了哪些準備？ 這個矗立在森林中的車站，是台灣鐵路的最高點，為了不讓大量遊客干擾生態，連燈光都要特別設計。 阿里山林鐵及文化資產管理處長黃妙修表示，燈光會只照射到月台，給遊客使用，不會溢光出去，影響旁邊的動植物。 新一代的林鐵，同樣得面對天災挑戰。 阿里山林鐵及文化資產管理處安全管理科長沈宜慶分析，奮起湖車庫抵抗地震的能力很大，因為它有允許變形的空間，比較有彈性，不會像水泥裂開、斷了，就完了。 嘉義地區2024年4月發生超過21起有感地震，一度造成樹木倒塌，林鐵停駛一天。在幽幽森林中的蜿蜒鐵道，除了仰賴科技監控邊坡，還得靠工作人員以台車沿線守護。每天發車前，工作人員得花2到4小時確認軌道安全，下雨軌道太滑，就得沿線灑砂止滑。 黃信豪是土生土長的嘉義人，加入林鐵五年來，除了維護鐵道安全，深入受災路段修復鐵道也是他的任務之一。眼看著只有小時候聽過，還沒親身體驗過的全線通車，他特別感慨…… 阿里山林鐵及文化資產管理處工程士黃信豪認為，完成這項任務會有一點成就感，畢竟它斷了很多次，現在又搶通了，等於全線都可以通車。 斷了又通，快通了又斷，阿里山林鐵的重建路，走了15年。全線77.85公里，從平地到高山、從亞熱帶到溫帶，乘載的不只是觀光客，還有工程人員、在地居民的期盼。 黃郁婷/編輯

阿里山是台灣觀光的代表景點，鐵道、日出還有森林美景，吸引許多國內外遊客。但2009年莫拉克風災後，林鐵十字路到阿里山路段，就一直無法通車，好不容易修好，一有颱風、豪雨就又中斷。 歷經15年的重建路，最近林業署宣布，阿里山鐵路可望在7月開始全線通車，到時候民眾就可以從嘉義，一路坐火車上到阿里山。到底重建後的林鐵將呈現什麼風貌？復建過程又經歷哪些困難？未來又如何面對地震、豪雨等大自然的挑戰？

參加旅行團出國旅遊，是許多人心目中的度假首選。去年11月，政府宣布重新開放組團赴中國大陸旅遊。不過，交通部長王國材今年2月7日宣布，因為中國片面改變M503等航路運行方式，從3月1日起，禁止組團赴中旅遊。政策大轉彎引發業者不滿，這項禁令的爭議為何？政府的考量又是什麼？ 禁「團」令上路  引發旅行業者不滿 去年11月，台灣政府宣布開放組團赴中國大陸旅遊，不料，在今年農曆年前一天，交通部長王國材突然召開記者會，宣布因中國片面改變M503等航路運行方式，嚴重損害我國的國家利益，自3月1日起，禁止「組團」赴中旅遊。3月份到5月份成團者，可以照常出團，6月份之後，則暫停組團。 從M503及3銜接航線示意圖中可以看到，航線十分接近台灣防空識別區。（圖／獨立特派員） 突如其來的政策大轉彎，引起業者的強烈不滿。在野黨團立委隨即聯合幾位觀光產業代表，召開記者會，質疑政府政策反覆，造成業者平白蒙受損失。中華民國旅行業同業公會副理事長吳雁輝說：「昨天發布這一則新聞，讓我們很多業者雞飛狗跳，6月份已經收客七八成了，這些旅遊糾紛如何善了？」 旅遊業者進一步指出，禁團令對於出團規劃需要先行支付的隱形成本，造成難以回收的鉅額損失，才會釀成巨大的不滿產生。靜宜大學觀光系教授吳政和也表示，政府在公佈政策之前，未與業者充分溝通，導致民眾情緒反彈。 禁團令攸關國安問題 政府強調依法辦理 面對外界的質疑聲浪，交通部表示，禁團令並非沒有轉圜空間，6月1日後是否開放組團，要看中國大陸方面是否釋出對等善意。 交通部指出，禁團令是根據《發展觀光條例》第53條第1項，以及《旅行業管理規則》第49條第19款「經營旅行業務不遵守交通部觀光局管理監督之規定者」。（圖／獨立特派員） 交通部強調依法辦理，不過仍難消除業者疑慮。優質旅遊發展協會理事長李奇嶽認為，針對大陸的不友善，有很多方法可以去反制，不應該把消費者跟業者綁在兩岸意識形態的政治爭鬥上。 台中市國際觀光發展協會理事長楊琮霖則提出質疑，他說：「我們不知道危害國家的利益在哪裡？為什麼自由行可以去？為什麼你去探親、你去讀書、你去做生意可以去？觀光不能組團去這一個部分說服力不強。」 執政黨立法委員吳思瑤則提出不同的看法，她認為兩岸的交流應當是平等互惠互相尊重，台灣早在去年就釋放出我們要開放團客到中國去，可是等了這麼長的一段時間，中方卻沒有跟著開門，甚至利用了M503航線的調整，片面的來改變台海的現狀。她也說：「我想有關於禁團令的這個政策，當然是一個國安問題，也是一個政治上的選擇，是台灣政府不得不的作為。」 M503航道爭議為何？旅遊業者損失誰買單？ 究竟這條M503航道的爭議為何？2015年1月12日，中國大陸在海峽中線西側，劃設了一條新的國際民航航線，這條航路距離台北飛航情報區的邊界僅7.8公里，並與東西向連接三條航路，分別為W121、122、123。如果遇上天候不佳等因素，極有可能影響台灣往返金馬的三條航線W6、W8、W2，造成飛安危險。 經兩岸協商，在當時達成初步共識：503航路延後啟用，實際飛行時，西移6海哩，採由北往南，單向航行。另外連接東西向的W121等三條航線，暫不啟用，何時啟用將經由雙方溝通確認。（圖／獨立特派員） 2018年民進黨執政後，中國民航局卻逕自發表聲明，啟用503航路由南向北運行，以及W121、122、123三條銜接航路。交通部民航局立即提出反對與抗議。2024年1月總統大選結束，中國民航局1月30日即在官網上公告，表示M503航路不但不再向西偏移，更啟用W122、123航線，由西向東飛行。 淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢指出，中國選在總統大選後的敏感時機，拋出這個震撼彈，背後意涵值得深思，而選擇6月1日作為禁團令的時間點，他則認為這是政權交接前，過渡期的策略考量。 站在國家安全、外交攻防的風口浪尖，旅遊業者的損失又應該由誰買單？靜宜大學觀光系教授吳政和說：「我們應該有專門的小組來告訴我們，觀光的戰略是什麼？有沒有其他的方向？怎麼做？」截至目前為止，兩岸開放觀光往來的前景，尚不明朗。禁團令政策倉促成行，若沒有完整配套措施，受害的將不只是旅遊業者，更包含消費大眾，政府不應輕忽。在捍衛國家主權與保護人民權益的天秤兩側，台灣政府應更審慎思考，民主價值發揮的最大空間。 尹雯慧 / 採訪報導羅盛達 / 攝影 尹雯慧/編輯

參加旅行團出國旅遊，一直是許多國人心目中的度假首選。新冠疫情發生以來，全球邊境封鎖，旅遊業慘澹經營，消費者旅遊地點也跟著受限。去年11月，政府宣布重新開放組團赴中國大陸旅遊，消息一出，讓期待重返兩岸觀光市場的旅遊業者，準備大展身手，搶占先機。 不過，這項政策宣布三個月後，突然臨時喊卡。交通部長王國材2月7日召開記者會宣布，因為中國片面改變M503等航路運行方式，嚴重損害台灣的國家利益，從今年3月1日起，禁止組團赴中旅遊。這個突如其來的政策大轉彎，引發業者不滿。這項禁令的爭議為何？政府的考量又在哪裡？

萬真彣 / 採訪報導 黃政淵 / 攝影 黃心亮 / 整理報導 如果走在自家社區裡，不時可以看見馬兒出現在各個角落，會不會感到驚喜呢？這個景象可是花蓮縣吉安鄉南華社區居民的日常。這座馬場專門做早療課程，而馬兒在社區裡面也有任務，長輩們可以藉著騎馬、餵馬做長照，孩子們也可以到馬場學一技之長，成為位處偏鄉的社區，重要的資源。 馬匹輔助治療 讓孩子重拾笑容 位於花蓮縣吉安鄉的南華社區，是個高齡化的社區，特別的是他們有一座馬場，成立的初衷，是為了協助兒童發展認知、語言、行為等能力。 枋容牽著馬兒，笑得好開心，因為他準備去上他最喜歡的騎馬課。動物輔助講師黃聖雅說：「他們的骨盆是會被馬匹自然而然往前推動的，他就不會覺得說，我是來做復健。」 治療師提到復健，因為這是堂早療課程。而枋容是名有多重障礙的孩子，從兩歲半開始接觸馬匹輔助治療，至今已16歲。（圖／獨立特派員） 馬背上的枋容，總笑得燦爛，媽媽蕭茹雲說：「他在醫院復健就只有哭，但是他在馬場不會哭，很高興。」 黃聖雅提到，不管是聲音、肢體動作，都可以促進他們的能力發展。即使枋容有語言障礙，現在已經能樂於學習表達。枋容的媽媽總是陪著上課，他說上騎馬課後，枋容的改變是奇蹟，讓原本必須放棄說話的他，重新回來做語言治療。 長輩的「馬」朋友 馬匹療癒如何延緩失智？  幾年下來，馬場在地深耕，如今對地方來說有不一樣的意義。一大早，南華社區幾位長輩隨興散步，他們要一起走到當地著名的「不要臉公園」，馬場工作人員會定時把馬兒牽出門，長輩特別來跟馬互動，因為馬就像他們的老朋友。 南華社區的長輩散步的時候，常常會帶孫子、孩子要來公園看馬，已經成為社區的重要景觀。（圖／獨立特派員） 以馬為觀光亮點的南華社區，位在初英山下，居民多務農，和大部分的農村一樣，年輕人口外流嚴重。初英山文化交流協會常務理事鍾寶珠說：「過去南華村有種畜繁殖場，在民國60年的時候聽說還有馬，所以馬的記憶在老一輩裡面是有印象的，所以跟馬的互動就更有感情。」 農業部因應農漁村人口高齡化，推動農村社區綠色照顧計畫，妥善照顧高齡者，讓他們老得健康。而「馬匹療癒」，成為當地綠色照顧的一環。治療性騎乘教練路婕說：「有的長輩失智了，可是你會發覺，我在拿東西給他的時候，他手很自然就過來，嘴巴可能還會說，牠叫什麼名字。長輩心情比較好，就願意跟別人互動，延緩失智退化。」 初英山文化交流協會常務理事鍾寶珠也說：「長輩會順便帶他們家的菜，說馬喜歡吃這個，我覺得那是一種不同形式的互動，在老人家的生活裡面添加了滿多情趣。」 馬匹與居民共生 為社區帶來生命力 而這些馬兒，不只和當地高齡者共生而已，當地有些孩子，會在課餘時間到馬廄來，照顧馬匹的訓練是特別為當地有特殊需求的孩子安排的。 動物輔助講師鄧坤函說：「我們會自己寫計畫，申請到這些經費的時候，就可以讓這些需要的孩子來做能力上的練習。」婷婷原本是名有分離焦慮的孩子，而馬兒天生個性敏感，能幫助照顧牠的孩子，觀察、調整自己的情緒。 以約和婷婷一樣，也很喜歡馬。今天兩人一起清理馬蹄，還會拿著鏟子，進到馬兒的房間四處翻土。如何照顧馬，進而學會騎馬，是這些孩子們的專長。而培養他們這一技之長，讓他們將來有多一個工作的選擇，也是馬場的計畫。 治療性騎乘教練路婕說：「在地的孩子最了解這邊的資源跟自己的文化，所以如果他們願意留下來，我們就交棒給他們，都是很棒的一件事，人口不會一直外流。」 以約和婷婷溫柔地幫白馬刷毛，同時也能掌握力道，輕輕地幫馬匹清理馬蹄。（圖／獨立特派員） 週末這天，南華社區特別熱鬧，許多居民來參加社區的年度盛事「馬匹融合運動會」，由特殊生和一般生一起出賽，讓學生們有成果發表的機會，同時也做一個小小的檢定。而為了舉辦這場熱鬧的比賽，不少以往上過馬術課程的特殊生，自願來幫忙，從學生的身分轉換成能幫助他人的志工，角色的轉換也帶給他們不同的體驗。 除了有必須和馬匹合作、跨過障礙的貼時賽之外，還有和馬兒的20公尺賽跑，讓會場充滿活力。（圖／獨立特派員） 青年志工的到來，讓南華社區充滿生氣，尤其有馬場教練長住社區，讓當地長輩感受到生命力。馬場的馬匹來到南華社區，在這片土地上陪伴著老人、小孩，和居民共生，一起讓地方更幸福。 黃郁婷/編輯

如果走在自家社區裡，不時可以看見馬兒出現在各個角落，會不會感到驚喜呢？這個景象可是花蓮縣吉安鄉南華社區居民的日常。 南華社區是個高齡化的社區，特別的是他們有一座馬場，專門做早療課程。馬兒在社區裡面也有任務。長輩們可以藉著騎馬、餵馬做長照，孩子們也可以到馬場學一技之長，成為位處偏鄉的社區，重要的資源。而居民習慣了馬兒，成為他們的生活夥伴。馬兒也喜歡在社區走動，為社區打造地方創生的觀光亮點。

1997年的亞洲曾爆發一場金融危機，當時泰國一度瀕臨破產，之後泰國前總理他信上台，決心要以發展觀光和文創產業帶領泰國擺脫經濟困境。而現在，泰國時尚設計已經在國際嶄露頭角，他們將文化創意融入都市設計與生活，將曼谷一步步推向全球化舞台。 2019年，曼谷還被聯合國教科文組織指定為設計創意城市。泰國透過文創推升國家的競爭力，而觀光產業更是蓬勃發展，每年約有三、四千萬名觀光客，位居世界旅遊排名前十大。值得注意的是，泰國的文創和觀光和台灣發展的方式不同，他們擅長以在地文化和生活經驗，帶給人們不同體驗。

全台唯一公路到不了的祕境–三貂嶺火車站，今年剛好一百歲了。沿著鐵道發展的三貂嶺曾經繁華，以往被稱為平溪線上的綠光寶盒，經歷過19世紀前人穿山越嶺墾拓，以及20世紀煤礦開採時的工業發展，21世紀的今天，山城間的聚落累積厚實的自然與人文風采。 當年礦場撤出後，人口減少，而今，聚落原居民多半年事已高，年輕一代則出走在城市生活。這個位於北台灣、典型的非都會區域，平時僅20多人在此生活，似乎是個快要被遺忘的小鎮，其實正有好幾股新的活力正在升起。美麗純樸的小鎮迎接著新舊住民交織的火花，也面臨著發展觀光帶來的種種挑戰。童話般的山林小鎮，該如何保留樸實風貌，兼顧觀光發展？

鎌倉雖然每年吸引觀光人口超過常住人口130倍以上，不過也面臨少子高齡化困擾。為了緩解人口減少，鎌倉市從2015年起推出就業、居住在鎌倉的相關政策，吸引不少團體或企業入駐鎌倉，其中有不少具有地方創生色彩。 例如，有些人協助解決觀光區的企業員工用餐難題、有些人進行空屋活用、也有些人致力發展鎌倉品牌。透過鏡頭，看看這群人如何為鎌倉古都增添新氣象。

日本鎌倉的江之電，許多人會直覺想到動漫裡湘南海岸的經典畫面。事實上，江之電除了廣為人知的鎌倉高校前站之外，本身在鎌倉地區也深具意義。 1910年全線開通的江之電，全長只有10公里，目前有15個站點。由於江之電沿線緊鄰民宅，有些路段甚至有鐵、公路併用的情況，加上串聯了鎌倉地區的許多古蹟景點，豐富多元的風景，不但吸引許多搭乘者，江之電本身也成為鎌倉地區特殊地景的一部分。江之電在鎌倉地區肩負了哪些任務？又如何與地方共存共榮？

宜蘭縣的南澳南溪近年盛行沙灘車活動，受到喜愛刺激、徜徉山林的民眾歡迎，但也傳出有業者開挖河床、破壞山林水土，影響生態、造成環境傷害等議題。 五年前，宜蘭南澳的神祕沙灘事故造成五死；今年五月中，中央明定神祕沙灘禁行沙灘車。但河川地常見的沙灘車活動該不該管、怎麼管？現行《發展觀光條例》與《水域遊憩活動管理辦法》都沒有沙灘車的相關規範。地方政府相關單位表示：沒有法源依據，難以公告禁止或處罰。 五月底，中央已經擬妥《沙灘車管理指引草案》，在沙灘車「導禁兼施」的原則下，交通部彙整相關法規，針對六大場域，明列沙灘車全面禁止及有條件開放地區，交由地方政府加以管理。 6月10日，政府出動10個單位，啟動聯合稽查。同時強調，整個6月的週末都會全天候稽查、執法取締，當天南澳神祕沙灘的沙灘車業者都暫停營業。 跟著獨立特派員的腳步，一起到宜蘭縣人口密度最低的山地鄉–南澳鄉，看看沙灘車在當地生態與觀光引發的關注與挑戰。